《综合应用能力》参考答案及解析
一、案例分析题
【案例一】
1、上述材料反映了当前我国的出现的哪些经济和政治现象？
反映了改革开放以来，我们牢牢抓住发展这个党执政兴国的第一要务，聚精会神搞建设、一心一意谋发展，不断推进改革开放，我国经济实力、综合国力和国际地位显著提高。同时我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，生产力还不发达，城乡区域发展不平衡；粗放型经济增长方式没有根本转变，经济结构不够合理，经济社会发展与资源环境的矛盾日益突出，收入分配中的矛盾较多；影响发展的体制机制问题亟待解决，处理好社会利益关系的难度加大。尤其是贫富差距加大、社会公平和社会保障问题较为突出。
2、请结合材料，分析我国应该如何确保社会公平，构建和谐社会？
促进社会公平，构建和谐社会是我国经济社会发展的重要目标和必要条件。一是要按照以人为本的要求，从解决关系人民群众切身利益的现实问题入手；二是更加注重经济社会协调发展，加快发展社会事业，促进人的全面发展；三是更加注重社会公平，使全体人民共享改革发展成果；四是要更加注重民主法制建设，正确处理改革发展稳定的关系，保持社会安定团结；五是要提高全体社会成员对于社会共同体的认同感，使社会成员之间形成良性互动，从而使整个社会形成一种和谐的局面。

【案例二】
1、根据上述材料，推行公务消费卡具有哪些现实意义？
一是推行公务卡制度，可通过电子信息记录公务卡的交易轨迹，便于财政部门的监督和审计部门的监管，公务卡具备现代电子结算工具“雁过留声、消费留痕”的特点，卡上的每笔支付信息都会被记录，便于对公务消费实行动态监控，从而杜绝“凑发票报销”、“多开虚开发票”、“搭车消费”等违规现象，能真实、准确地记录公务中资金运行的过程与去向，使交易活动一目了然，大大加强了财务监督的有效性，对提高财政财务透明度、推进源头防治腐败工作具有重要意义。
二是单位财务部门在报销时通过集中支付系统的公务卡报销流程系统自动提取上述信息，对公务支出进行更全面、有效的审核，可有效提高公务支出的透明度，堵塞管理漏洞，防范腐败行为。
三是防范资金流通中的风险。刷卡消费实现了无现金交易，从而减少了现金使用能有效防范资金流通中的风险对深化公共财政改革，加强财政支出监督管理，提高财政支出的透明度都具有积极作用。
2、请结合材料，试分析如何使这一行政行为更加完善？
一是完善公务消费的制度和严格执行制度，要实行公务卡制度，还需采取种种措施修补漏洞，比如严格核定公务支出总量，分级制订公务消费标准，探索推行公务消费公开、加强财政预算和监督等。
二是推进公共财政体制的制度建设，包括各级政府的预算编制制度、预算审查和监督制度，预算执行以后的审计制度。政府部门的所有开支，都要编制预算，预算编制要科学化，要细化，每一个项目，每一笔开支，都必须细化并且明确；要接受各级人大的预算审查和监督，要不要立项，每一笔开支是否合理等等，都要接受专家的审查，接受审计部门的推敲。
三是推进政府财政开支的规章制度建设，包括各级政府部门办公大楼和办公设施的配套、公车使用、会议开支等，都应制定至少是每个省市区的相对统一的标准，不能各个部门随意支配。只有在财政的钱袋子由人大管起来，规章制度严格执行起来，使公共财政从软约束过渡到刚性的监督和制约，使各级官员不能随便从公共财政取钱、花钱，公务高消费的黑洞才能从根子上堵塞。
四是推进并完善国有资产管理和国营部门的预算监管审计体制的制度建设。特别是垄断行业企业在经营上，依靠政府保护和垄断优势，赚取高额利润在开销上缺乏有力的监管，常常不计成本乱花钱。这种现象必须遏制。一方面，各级国资委要推进国有资产管理的规章制度建设，切实承担起对所属国有资产的监管责任。另一方面，建立人大对国有垄断行业的监督和审查制度，以及相应的社会监督和制约机制。
五是推进法治建设，实行“阳光财政”。公共财政要实行“阳光预算”，全面实行公开化，接受人民群众的监督和约束，接受新闻传媒的监督。国有垄断行业的成本核算、产品价格、管理费用、员工的工资和福利的标准等等，在制定过程中，都要举行公开的听证会，经过专家进行科学的论证，并接受公众和新闻媒体的监督。对于那些超标准建造办公大楼、配备办公设备等公务高消费行为，一经查实，就应严格依法惩治。唯此，才能从根本上遏止政府、行政事业单位和国有垄断企业管理层的公款高消费的奢侈之风。

二、公文改错题
XX区人民政府
关于思明中学发放提货券的函
XX市人民政府办公室：
你办《关于思明中学发放提货券事件的函》（市府办﹝2000﹞136号）收悉，现答复如下：
我区思明中学用校办工厂结余资金，发给教职工每人100元商品，原拟统一购买，后应职工要求改为自行选购。由学校将款一次性付给XX百货公司，教职工凭学校盖章的提货券至该店选购商品。据调查，思明中学共发出盖章提货券70张，约定每张100元，并规定2000年9月9日至11日三天内有效。
根据《中国人民银行关于禁止发行变相货币，不准以任何票券代替人民币在市场流通的规定》，我区对思明中学与XX商店的相关负责人作了行政处分的决定。
特此函复。
                                                       XX区人民政府（盖章）
                                                         2000年10月8日