一、案例分析题
【案例一】
1.试用唯物辩证法思想分析上述材料。
(1)量变达到一定程度必然引起质变,量变只有在一定范围和限度内,事物才能保持原有性质。所以,当需要保持事物性质稳定时,就必须坚持适度原则,把量变控制在一定限度内。人类过多排放二氧化碳已经引起了气候变暖,如果没有节制地增加排放,会给地球带来灾难,所以应该采取行动实行减排,把温室气体排放量控制在一定限度内。
(2)量变是事物变化发展的开始,量变是质变的前提和必要准备。只有重视量的积累,才能促成质的飞跃。每个国家、世界每个公民都行动起来,积极有效减排,一定会创造世界美好的未来。
2.请从依法治国的角度,分析我国应该如何进一步限制温室气体的排放。
一是在立法指标上大幅降低能源消耗强度,将二氧化碳排放强度作为约束性指标,大力节约能源,有效控制温室气体排放。二是在立法方向上调整能源消费结构,增加非化石能源比重。三是在立法导向上增加森林蓄积量,提高固碳能力。四在执法上是加强适应气候变化特别是应对极端气候事件能力的建设。五是从制定相关法律法规鼓励和加强基础研究和关键技术开发,增强技术支撑能力。六是通过经济立法完善经济政策,形成有效的激励和约束机制。七是执法不严,违法必究,寻求法治合作,坚持共同但有区别的责任原则,广泛开展应对全球气候变化的国际合作。
【案例二】
1.从公共行政的角度,分析N市儿童医院“第一次调查”未能还原事实的原因
一是调查过程草率,未认真和详细准备:二是调查人员组织不当,应有第三方人员加入:三是必须现场实地调查,仔细查阅相关线索和资料:四是没有详细论证的调查结果,公信力不足。
2.上述案例中的调查应遵循什么原则?
一是依法及时原则。调查取证要依法进行,应当遵守法定程序,采取法定方式,符合法定条件。非法获取的证据以及不符合法定要件的证据,均不能作为定案的依据。调查取证要及时进行,发案后应当及时询问当事人、证人,及时收集其他证据,及时固定证据保全证据。一方面,社会生活不断发展变化,证据本身有自然灭失、损毁的可能;另一方面,趋利避害是人之常情,任何当事人都有串供或隐瞒、销毁、伪造变造证据甚至指使他人作伪证的可能。因此,及时取证非常必要。
二是全面取证原则。首先,除依法无需举证证明的事实外,执法机关认定的所有事实,都应当有必要且充分的证据来证明。由于行政诉讼中实行被告举证原则,因此执法机关必须全面取证。其次,调查取证中执法机关既要收集涉嫌违法的当事人有违法行为、有从重处罚情节的证据,也要收集该涉嫌违法的当事人无违法行为、无需承担行政法律责任以及有法定的免罚或从轻减轻处罚情节的证据,确保行政调查公平公正。第三,证据的种类要全面,只要是能反映案情的客观事实材料,都应尽量收集。不能仅凭当事人口供为证,要尽量收集物证、书证、鉴定结论、检查笔录、证人证言等其他证据相互印证。
三是顺查与逆推相结合原则。实施行政调查应根据调查核实的证据确定案件的性质并作出处罚决定。但在具体调查取证过程中,可采取顺查与逆推相结合的原则,有目的有针对性有重点地调查取证。首先根据初步掌握的证据,尽量准确地推定出当事人可能存在的违法行为,即顺查。再以此为中心,从其涉嫌的违法行为的主客观要件出发,逆向推理出可能存在的能证明该案事实的证据材料,有目的、有针对性、有重点地开展调查取证,并及时根据新的证据调整对当事人可能存在的违法行为的推定。
四是证据审查原则。行政机关应当审查所收集证据的真实性、合法性、关联性。只有经审查核实的证据才能作为定案的依据。证据之间要能相互印证,要形成一套完整、统一、合乎逻辑的证据体系。
二、文书改错题
1、标题中存在的问题有:
(1)“中心”作为一个完整的词跨行排列不妥,应在同一行上;
(2)标题“二○○八年度”应改为阿拉伯数字2008年度。
(3)《比赛用车订货计划》使用书名号不妥,按规定,公文标题中除法律、法规、规章类文件须使用书名号外,其余均不可使用书名号。
2、签发人应删除(一般上行文才需要标注签发人)。
3、多头主送。应删除“各区(县)体育运动委员会”。
4、正文中引叙来文不规范:你中心(车训【2008】2号)“关于报送2008年度比赛用车订货及分配计划的请示”收悉,应先引标题后引发文字号,应改为:你中心《关于报送2008年度比赛用车订货及分配计划的请示》(车训〔2008〕2号)收悉。
5、正文中数字表达不规范,“国外制造商订购男女比赛用车各五百辆”中的“五百”应改为阿拉伯数字500。
6、落款处缺少发文机关。应署上“A市体育运动委员会”。
7、成文日期不完整。应完整写上年、月、日。另外,根据2012年7月1日施行的最新党政机关公文格式规定,成文日期中的数字用阿拉伯数字将年、月、日标全,年份应标全称,月、日不编虚位(即1不编为01)。
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