《综合应用能力》参考答案及解析
一、案例分析题（分析题目所提供的案例材料，并根据要求回答问题。每小题15分，共30分。）
【案例一】
1、应如何正确看待“网络围观”现象？
“网络围观”的内涵:
网络围观又被称为网络群体事件，是网民群体围绕某一主题，基于不同目的，以网络聚集的方式制造社会舆论、促发社会行动的传播过程，是建立在互联网物质架构和网络化逻辑的基础之上，以延伸的视觉形成的虚拟围观现象，是一种自发的网络群聚，围观者在网络空间对被围观者进行话语评判，有时围观者的行为会延伸至现实世界，从而对被围观者产生直接影响。
公民知情权的遮蔽、参与权的丧失、监督权的缺位促进了“网络围观”现象的产生。
“网络围观”主要特点有：虚拟性；自发性的无组织的群聚；持续性；参与者人数多；舆论场无中心；化反应速度快；影响力大；有时网络围观会与现实围观相结合；网络围观涉及的事件范围广。
“网络围观”的哲学分析：
唯物辩证法认为，事物的发展是内因和外因共同起作用的结果，“网络围观”现象是社会矛盾本身发展和公众透过网络关注的共同结果。
矛盾具有普遍性和特殊性，矛盾的普遍性是指矛盾无处不在无时不有，矛盾的特殊性是指矛盾之间的相互区别的特点和特殊本质，“网络围观”的是具体的社会矛盾问题，这类社会矛盾问题具有普遍性和各自的特殊，另外，“网络围观”的社会矛盾问题具有“网络围观”的特殊性。
量变是质变的前提和必要准备，当事物的量变达到一定程度时又必然会引起质变，质变是量变的必然结果，社会矛盾为题的扩大，网络关注的增加，最终就形成了一个个具体的“网络围观”事件。
我们在看到网络围观积极的作用的同时，也要意识到其可能带来的消极影响。单纯的肯定一切和否定一切的形而上学的否定观是难以站得住脚的。按照否定之否定规律办事，对待一切事物都要采取科学分析的态度，辩证地看待问题才是正确的。所以“网络围观”现象可以说是一柄双刃剑，好的坏的方面都存在，往哪个方向发展要看我们怎么利用它。
网络围观的积极作用：
网络围观是公民意识兴起的表现，社会公众利用互联网的舆论表达方式，对国家事务、社会现象和事件、个人行为发表自己的观点、意见和看法，产生并形成一股强大的舆论压力，对现实社会起到监督、检查和评定的功效。
①对事件监督，并起到了道德维护和推进制度完善的积极作用；
②对正义方的声援作用；
③对非正义方警戒作用。
网络围观中存在的问题
发布虚假消息；侵犯隐私权；网络泄愤现象；可能被一些别有用心的人利用；“塔西佗陷阱”：公信力受损后积极努力也无法挽回；大规模的围观如果得不到正确的引导，必然引起民怨的积聚而为社会的稳定埋下隐患。
网络围观是“双刃剑”，既有利于监督政府提高效率，也可能增加政府管理的难度与成本，它虽然解决了一些问题但也存在着明显的暴力化倾向，在限制政府侵犯人民权利的同时也带来了网络冗语、网络暴力等问题

2、针对“网络围观”现象，政府应采取哪些措施积极应对？
全面贯彻落实科学发展观，科学发展观的核心是以人为本，注重改善民生、保持社会和谐稳定。坚持以人为本、服务为先，着力构建起集服务群众、化解矛盾、维护稳定于一体的社会服务管理新格局。
健全法律法规，加强网络立法，规范管理网络言论。
政府应对网络围观，应该积极建设和完善政府网络发言人传播机制，塑造民本政府、服务政府、法治政府、责任政府和阳光政府形象，还原人民政府形象。打造“回应政府”，真正地实行政府信息公开，健全信息发布制度，以政府信息传播替代人际和群体的信息传播。
在保障公众正当行使权利的前提下，加强监管，进行正确的舆论引导。
搭建媒体对话平台，实现政府与网民的有效话语沟通，合理使用技术转变管制思维，政府在做新闻发布预案，发布计划的时候，应该有效地针对网民通过网络平台提出信息诉求安排，弥合制度鸿沟，落实“问责机制”。
民意诉求制度化，以促进信息公开及言论表达，建立开放的信息环境，促进社会信息资源的共享，切实保障人民的知情权、参与权。
快速反应，厘清真相，遏制谣言。表明态度、澄清事实、引导舆论、疏导情绪、塑造形象。做到坦诚公开，事实 清楚、责任落实、服务到位、改进完善。
做好教育工作，树立社会主义荣辱观。
政府电子政务部门要时刻关注重点社区论坛。

【案例二】
1、试分析杭州市公共自行车系统取得成功的原因。
随着两型社会的宣传与实践，低碳绿色的出行方式越来越受到追捧，全国各地兴起了建设公共自行车租赁系统的热潮。案例中，杭州市公共自行车系统取得成功的原因可以概括为以下方面：
（1）杭州公共自行车系统由于具有很强的公益性，因此比较容易为市民或者旅游者所接受。目前，杭州实行1小时内免费租车，公共自行车的免费租赁在90%以上，即90%以上的租车者在1小时内还车，无需掏钱。
（2）杭州公共自行车系统规划选址比较合理，能够和其他公共交通途径做到有效结合，而不是相互脱离。杭州市的公共自行车租车点设在公交车站、水上巴士站附近，和其他形式的公共交通有良好结合。
（3）杭州公共自行车系统虽然具有公益性，但是由于采取政府支持的市场化经营模式取得成功，解决了经费来源问题，因此能够保证可持续性。杭州公共自行车系统在政府支持下运行4年后，已成为无需财政拨款的公益项目——通过车体广告、车亭开放、租赁等，每年6000多万元成本可以得到消化。

2、目前，城市公共自行车服务还存在哪些问题，应如何解决？
城市公共自行车服务存在的问题：
（1）服务点设置面临的问题。具体包括：A、城市道路、人行道的重复开挖。城市道路反复开挖带来的弊端不仅对市民们正常的生活、工作带来不良影响，还体现在造成了人力、物力、资金、资源的极大浪费。B、影响城市道路人行道的通行流量。额外增设亭、棚等设施布设在人行道上的服务点不能占据行人的步行空间，不仅占用空间，还影响城市景观。C、影响盲道系统的设置。
（2）存在较大安全隐患。杭州市现有2431个公共自行车租赁点、6.06万辆公共自行车2011年前8个月被租借5200多万人次，平均每天近22万人次。如此高频率的使用，再加之养护不够，修理不及时，许多自行车都在一定程度上存在破损，甚至有一些自行车损坏严重，这给交通和租车人的安全带来了很大隐患，容易酿成事故。
（3）借车还车难。在一些市中心地段的租车点，尤其是早晚上下班高峰时段，很容易形成“潮汐”现象。
城市公共自行车服务还存在问题的解决：
（1）进一步建立公共自行车服务的法律法规体系。政府通过制定、出台相应的法律法规、将免费自行车纳入法制轨道，只是此项服务推广和长期发展的法律保障。
（2）国家和政府要充分发挥其主体作用，最大程度地吸引企业投入到公共自行车服务的建设和发展中来。
（3）在进行城市交通规划时，需要有高瞻远瞩的战略眼光，以重视公交车站点的态度，来考虑公共自行车服务点的设置，科学合理的规划服务点。
（4）为了避免重复开挖，或者反复拆除，造成浪费，建议公共自行车服务点与道路建设同期实施。
（5）公共自行车是一项民生工程，有利于缓解城市的“行车难”的问题，为进一步推动“绿色出行”，必须加快优化公共自行车的服务系统，提升公共自行车的服务品质，如增加巡检和服务人员、延长租赁时间、加快对疑似故障车辆判别系统的研发和应用等。
二、文书改错题
1、标题改为“关于拟请批转2012年全国科技活动周宣传工作方案的函”（公文标题中除法律、 法规、规章名称加书名号外，其它文件一般不加书名号）
2、正文汇总“×科〔2012〕第001号”改为“×科〔2012〕1号”（发文顺序号不加“第”字，不编虚位（即1不编为01），在阿拉伯数字后加“号”字）
3、正文结尾“特此报告，请复”改为“特此函告，请复”或“请予函复”
4、第一个附件名称位于“附件：”后，“1、2012年××”改为“1．2012年××”，后面同理改为“2．”“3．”
5、第二、三个附件名称中的书名号都应去除，并且序号后面的顿号“、”改为圆点“．”，序号与第一个附件名称前的序号对齐。
6、“联系人：李××”和“联系电话：××××××××”是附注内容，应位于成文日期下一行，用左空两格的括号括住。
7、此公文需要注意的是落款成文日期不需要修改为阿拉伯数字，因为该公文是成文日期在2012年7月1日前的行政公文，根据彼时公文规定，应用小写汉字书写。
修改后公文：

关于拟请批转2012年全国科技活动周宣传工作方案的函
×科〔2012〕122号

市委宣传部：
根据科技部、中宣部、中国科协《关于举办2012年科技活动周的通知》（国科发政〔2012〕137号）和《关于举办“2012年××市科技活动周”的通知》（×科〔2012〕1号）精神，以“携手建设创新型国家”为主题的2012全国科技活动周将于5月19日至25日在各地举行。为做好宣传工作，扩大活动的社会知晓度和群众参与率，充分体现科技活动周作为大型群众性科普活动的特色，形成人人关注创新、支持创新、参与创新的良好局面，我委会同市科普工作联席会议成员单位，草拟了《2012年××市科技活动周宣传工作方案》，现报你部会审，并请审定后批转各有关新闻传媒单位予以执行。
特此函告，请复。

附件：1．2012年××市科技活动周宣传工作方案
      2．关于举办2012年科技活动周的通知
      3．关于举办“2012年××科技活动周”的通知

         ××市科学技术委员会（公章）
       二〇一二年四月二十七日
（联系人：李××；联系电话：××××××××）