2014年国家公务员考试申论热点:重污染天就需要“全城”应急
2013-10-20 | 来源:未知

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近日,《北京空气重污染应急预案》正式通过。根据预案,当橙色预警发布时,北京将实施“停产、停工、停放、停烧”等“四停”措施,“停产”即部分工业企业停产,部分企业限产减少30%的污染物排放;“停工”即部分土石方和建筑拆除工地停工;“停放”即全市烟花爆竹停止燃放;“停烧”即露天烧烤停止经营。

红色预警发布时,在“四停”基础上还将增加“停车、停课”。“停车”即机动车单双号限行,渣土、沙石等易扬尘的运输车辆停运,“停课”即中小学和幼儿园停课。而北京各级党政机关的公务用车在执行单双号限行措施的基础上,还将再停驶30%的车辆,即整体停驶80%。

最近一段时间,京城雾霾天渐多,转眼又将入冬,随着供暖的启动,季节性的雾霾天或许又将卷土重来。所以说,《北京空气重污染应急预案》通过的正是时候。

治理空气污染是一个长期而复杂的社会工程,但是,每一个重度污染天,城市也就相当于面临一次灾害、一次危机。尽管,其不像天降大雨一样明显,但是,危害同样不容小觑,也需要全面应对。出台这样的应急预案非常必要。

不能不说的是,要想减轻重污染天气的危害,有赖于应急预案实施是否到位,而应急预案实施到位与否的一个关键,就是如何做到真正的“全城”应急。

“全城”应急的第一层意思是指,应对重污染天既是政府的事,也是市民的事。这既需要政府积极作为,加强环境执法、监督,增加洒水除尘路面作业等,同时也需要市民配合,有时甚至需要做出一定的牺牲,比如红色预警,就按单双号停驶私家车。

“全城”应急同时也意味着,应对重污染天气不只是环保等几个部门的事情,而是多个相关行政部门分工合作、协调一致,全面启动、执行应急预案。从预案内容来看,停产、停工、停放、停烧、停驶、停课等举措,牵扯到环保、公安、交通、教育、工商、城管等多个部门。显然,一旦预警信号发布,相应的行政机关和人员都应迅速进入状态,从上到下快速行动起来,不可懈怠。有关方面也当同步督导,对执行预案不到位,应急不力,造成恶劣影响的,在调查清楚后,毫不犹豫地问责。

“全城”应急还有一层意思就是,应对空气污染绝不仅仅是五环内核心城区的事情,应急预案一旦启动,五环内和五环外绝对不能执行两个标准,核心城区之外的治污措施不能打折执行。众所周知,现在核心城区已经很少有工业企业乃至污染企业了,这些企业如今多在五环之外。而且,很多公共政策和公共服务也往往以五环为分界线,五环内外有别。

就拿北五环外的立汤路来说,此路到了夜间往往渣土车横行,路面扬尘四起。立汤路以及周边的牛北路、定泗路等也是经常尘土弥漫,道路保洁水平比城里差了不止一两个档次。这种情况在城乡接合部相当普遍。但是,空气污染不管五环还是二环。到了冬季北风居多,北五环外的道路、工地扬尘乃至污染企业若不同步治理,污染物必然要被搬运进城里,加重核心城区的空气污染。

空气污染的受害者不分男女老幼,也无关贵贱高低。重污染天来了,需要真正的“全城”应急。大家都行动起来,才能让预案发挥效力,将空气污染的危害降到最低。

 

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