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三、如何通过制度改革为公平正义护航

　　从2003年启动新型农村合作医疗，到2007年启动城镇居民医疗保险，再到2008年在全国推开。短短5年时间，城乡居民医疗保障制度从无到有、从局部到整体，完成了全覆盖。这项制度改革，使城乡居民享受到了平等的医疗保障，是促进公平正义的一个重要实例。
　　公平正义，从美好理念转化为实践，需要制度的有力保障。近些年来，我们在制度建设方面进行了积极探索，但也存在制度不健全的问题。党的十八大提出，要加紧建设对社会公平正义具有重大作用的制度，逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系。
　　公平正义的制度保障网如何织就？关键还是靠改革。30多年的实践证明，改革是事业发展的强大动力，也是制度建设的根本途径。既应改革不合时宜的制度，也要把实践中成功的做法制度化，还要探索建立适应未来发展需求的新制度，使社会公平保障体系更加完善。具体来说，要从以下几方面来努力。
　　一是权利公平。在我国，不论民族、性别、职业、财富等，每个人都应一律平等地享有基本权利。应加大法制建设力度，完善法律制度体系，保障公民合法的政治权利和经济文化社会等方面权利，建立健全公民享有和行使权利的体制机制，保障人民当家作主。重点完善公共财政制度、义务教育和职业教育制度、基本医疗卫生制度、收入分配制度、社会保障制度等，促进基本公共服务均等化，使不同地区、不同人群都能享受平等“待遇”。完善权利维护和保障机制，着力解决征地拆迁、环境污染、工资拖欠等群众权益受损的突出问题，确保权利公平的实现。
　　二是机会公平。在现实生活中，每个人都有自己的理想追求，都渴望平等拥有拼搏奋斗、展现自己的机会。应强化政策保障，拆除制度“篱笆”，取消不合理的准入限制，使尽可能多的人有打拼的舞台。比如，2013年5月国务院出台政策规定，大学生就业不得设置毕业院校、年龄、户籍等限制要求。同时搭建更多平台，疏通上升渠道，让人们的创造活力迸发出来，使大家共同享有人生出彩的机会，共同享有梦想成真的机会。对那些困难群体，还要给予更多关怀和扶持，避免“无机会群体”出现。
　　三是规则公平。任何一个社会都需要有一套规则来保证运行，而公平正义则应是这套规则的灵魂。一方面，通过科学合理的制度安排，确保规则公正严明、不偏不倚；另一方面，全社会都应严格按照规则办事，坚决抵制潜规则。比如，我国公务员“逢进必考”的规则，堵上了过去那种凭条子、找关系的门路，“国考”成为人们普遍认可的、体现公平竞争原则的人才选拔方式。数据显示，近3年来，中央和国家机关新录用公务员九成来自非公务员普通家庭。
　　维护公平正义，还须反对特权现象。哪里有特权，哪里就有不公。在我国，任何组织和个人都没有超越宪法和法律的特权，所有公职人员都不得谋求法律和政策规定之外的任何私利和特权。但在现实生活中，一些干部搞特殊、耍特权，比如违规占有多套住房，违规占有公家车辆，以各种形式侵占公共利益、群众利益，明里暗里为子女亲属升官发财奔走，群众对此意见很大。如果干什么事都要靠关系、搞门道，有背景的就能得到更多照顾，没有背景的再有本事也无法出头，势必严重影响社会公平正义。应采取得力措施，坚决反对和克服特权思想、特权现象。进一步完善权力制约监督机制，把权力关进制度的笼子里，保证权力依法运行，最大限度地防止公权私用变特权。
　　政策传真
大力营造公平的就业环境
　　用人单位招用人员、职业中介机构从事职业中介活动，不得对求职者设置性别、民族等条件，招聘高校毕业生，不得以毕业院校、年龄、户籍等作为限制性要求。规范签约行为，任何高校不得将毕业证书发放与高校毕业生签约挂钩。加大人力资源市场监管力度，严厉打击招聘过程中的欺诈行为，及时纠正性别歧视和其他各类就业歧视现象。
——摘自《国务院办公厅关于做好2013年全国普通高等学校毕业生就业工作的通知》

　　四、如何用法治守护公平正义

　　“公平正义是每个法律人的信仰。”这是北京市房山区人民法院法官厉莉的座右铭。在审理一起保险赔偿案的过程中，她勇敢挑战显失公平的行业规则，不仅使原告赢得了诉讼，更使中国保险行业协会修改了相关条款。她用自己的坚定与执著、果敢与担当，展现了法治在维护公平正义中的力量。
　　人们常说，司法是维护公平正义的最后一道防线。但这些年来，司法不公现象时有发生，引发人们的持续关注。“同案不同判，同罪不同罚”，“前门进后门出”的减刑假释等问题，一桩桩、一件件都在拷问着司法的公正性。如果守不住这道防线，就会纵容和放大社会不公，阻断老百姓维护权益的“正道”，造成严重的社会问题。正如一位思想家所说，犯罪好比污染了水流，而不公正的审判则好比污染了水源。如何坚决维护法治的权威、尊严和公信力，让人民群众在每一个司法案件审理中都感受到公平正义，已成为当前必须解决的重要任务。
　　以公开促公正。公开透明才能公道公正，暗箱操作则会问题丛生。2009年12月，最高人民法院发布《关于司法公开的六项规定》，要求公开立案、庭审、执行、听证、文书、审务等方面内容，有力促进了司法在阳光下运行。今后将继续加大司法公开力度，完善公开审判和公开执行制度，推广庭审电视网络直播、网上晒判决书等做法，完善新闻发言人制度和人民陪审员制度，让司法公正成为人们看得见、摸得着、感受得到的东西。
　　以完善体制促公正。科学规范的体制和制度，是阻止金钱、权力、人情干扰司法公正的隔离墙。近年来，我国司法体制改革不断深化，推出一系列措施，向着“公正高效权威”的目标迈进。下一步的关键，是按照党的十八大要求，进一步深化司法体制改革，确保审判机关、检察机关依法独立公正行使审判权、检察权。进一步优化司法职权配置，创新和加强审判管理，改进司法权运行机制，完善内部和外部监督制约机制，确保司法公正不断向纵深推进。
　　以强队伍促公正。司法队伍头顶天平、手握准绳，是公平正义的化身。建设一支廉洁正派、执法公正的司法队伍，是维护司法公正的关键。这些年涌现了“柔情的女法官”陈燕萍、“法官妈妈”詹红荔、“全国模范检察官”郑喜兰等一批先进典型，同时也存在少数司法工作人员知法犯法、执法犯法、贪赃枉法，滋生了司法腐败，加强司法队伍建设的任务还很重。应强化职业道德建设，牢固树立公正、廉洁、为民的价值理念，注重教育培训和社会实践，加强纪律作风建设，加大对违纪违法行为的查处力度，切实提高维护社会公平正义的能力。
　　维护公平正义不只是司法部门的事情，全社会都应树立法治理念，增强遵法守法用法意识，自觉做公平正义的守护者。各级政府应依法行政，善于运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。广大群众要依法维护自身权益，不断提高学习运用法律的能力，避免在维权的同时违法。社会舆论应依法、客观公正地进行监督，努力防止“权力”伤害“权利”现象的发生。
　　实现公平正义是一条很长的路，但前景必然越来越广阔。只要我们大家共同携手，持续努力，不断朝着更加公正和谐的社会迈进，我们每个人也必将赢得属于自己的美好人生。
　　权威声音
努力做到每一个案件审理都要实现公正
　　周强（最高人民法院院长）：要实现“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的目标，各级法院就是要把每一个案件审理好，尤其是对当前社会关注的一些复杂、疑难、敏感案件，各级法院更要审理好。
　　曹建明（最高人民检察院检察长）：检察机关要牢固树立公平正义理念，从满足人民群众的司法需求出发，更加关注民生，更加关注人民各项权益的保障，通过扎扎实实办理好每一起案件，努力维护社会的公平和正义。
　　相关链接
　　1.《十八大报告辅导读本》，人民出版社2012年版。
2.《中国梦》《中国梦 我们的梦》《中国梦 我的梦》，中共中央宣传部理论局编，学习出版社2013年版。