2020中央一号文件中的要点解读与申论措施

解读一：文件发布时间名称与内容要点

新华社2020年2月5日受权发布《中共中央国务院关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见》。

全文共五个部分，包括：

1.坚决打赢脱贫攻坚战；

2.对标全面建成小康社会加快补上农村基础设施和公共服务短板；

3.保障重要农产品有效供给和促进农民持续增收；

4.加强农村基层治理；

5.强化农村补短板保障措施。

解读二：“三农”工作三大方面总要求

1.两大任务：打赢脱贫攻坚战，补上全面小康“三农”领域突出短板

2.两个抓好：抓好农业稳产保供，抓好农民增收

3.两个确保：确保脱贫攻坚战圆满收官，确保农村同步全面建成小康社会

解读三：如何坚决打赢脱贫攻坚战

1.全面完成脱贫任务：全面解决“三保障”和饮水安全问题，确保剩余贫困人口如期脱贫

2.巩固脱贫成果防止返贫：对已脱贫人口开展全面排查，一户一户对账销号

3.保持脱贫攻坚政策总体稳定：贫困县摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管

4.研究接续推进减贫工作：扶贫工作重点转向解决相对贫困，由集中作战调整为常态推进

解读四：如何加强农村基层治理

1.发挥党组织领导作用：加强村级组织运转经费保障

2.健全乡村治理工作体系：建立县级领导干部和县直部门负责人包村制度

3.调处化解乡村矛盾纠纷：畅通农民群众诉求表达渠道，积极化解信访积案

4.推进平安乡村建设：建立防范和整治“村霸”长效机制

解读五：如何保障重要农产品有效供给

1.稳定粮食生产：完善农业补贴政策，稳定农民基本收益

2.加快恢复生猪生产：确保年底恢复到接近正常年份水平

3.加强农业设施建设：开展国家数字乡村试点

4.发展富民乡村产业：引导和鼓励工商资本下乡

5.稳定农民工就业：提高农民工技能提升补贴标准

解读六：如何加快补上农村短板

1.加大农村公共设施建设力度：基本实现行政村光纤网络普遍覆盖

2.提高农村供水保障水平：有条件的地区将城市管网向农村延伸

3.搞好农村人居环境整治：支持农民开展村庄清洁和绿化行动

4.提高农村教育质量：加强乡镇寄宿制学校建设，改善办学条件

5.加强农村医疗卫生服务：推进乡镇卫生院建设，改造提升村卫生室

6.加强农村社会保障：合理提高低保等社会救助水平，发展农村互助式养老

7.改善乡村公共文化服务：实施乡村文化人才培养工程，支持乡土文艺团组发展

8.治理农村生态环境问题：加强农膜污染治理，推进秸秆综合利用

解读七：如何强化农村补短板保障措施

1.优先保障“三农”投入：中央预算内投资继续向农业农村倾斜

2.破解乡村发展用地难题：农业设施用地可以使用耕地

3.推动人才下乡：加快构建高素质农民教育培训体系

4.强化科技支撑作用：加强农业生物技术研发

5.抓好农村重点改革任务：制定农村集体经营性建设用地入市配套制度