1.理论根据

　　政府的管理就是要通过组织协调，对各种资源进行分配与整合，使各个职能部门能够相互配合、相互协调，进而推动工作的顺利开展。当前的城管工作需要依靠公安、工商、税务、城管、市政等部门的联合执法，文明办网工作则需要依靠公安、文化、通信、工商等部门的齐抓共管。

　　在解决社会问题时，我们不但需要组织协调，更加需要形成机制。我们常说的与“机制”相近的含义是指做事情的方式、方法等，但又不等同于这个意思。简单地说，机制就是制度加方法或者制度化了的方法。为什么要形成机制呢?首先，机制是经过实践检验证明有效的、较为固定的方法。所谓有章可循，是指机制具有较大的稳定性。例如，党建的工作机制，不因党组织负责人的变动而随意变动，而单纯的工作方式、方法是可以根据个人主观意愿随意改变的。其次，机制本身含有制度的因素，并且要求所有相关人员遵守，而单纯的工作方式、方法往往体现为个人做事的一种偏好或经验。所谓万众之法，机制具有较大的普遍性。例如，监督机制，它既指人人必须遵守的制度，也应该包括各种监督的手段和方法，只有二者结合起来才能发挥作用。再次，机制是在各种有效方式、方法的基础上总结和提炼的，而方式、方法往往只是做事的一种形式和思路。机制一定是经过实践检验有效的方式、方法，并进行一定的加工，使之系统化、理论化，这样才能有效地指导实践。而单纯的工作方式和方法则因人而异，并不要求上升到理论高度。最后，机制一般是依靠多种方式、方法来起作用的，而方式、方法可以是单独起作用的。例如，建立起各种工作机制的同时，还应有相应的激励机制、动力机制和监督机制来保证工作的落实、推动、纠错、评价等。建立完善的机制，才能使党的建设稳步发展，保持长久的活力。

　　2.具体措施举例

　　形成深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的科学决策机制;

　　预防应急机制(编制应急预案，增加人力、物力、财力储备)和保障机制;

　　组织机制、协调机制：包括派工作组、成立专门机构、增加人员等;

　　建立完善各种监督机制;

　　形成信息的反馈机制。

　　3.具体应用示例

　　(1)着眼于形成推动旅游科学发展的强大合力，进一步建立健全领导体制和部门合作机制，设立具有权威性的旅游行政领导机构。海南省着眼于建立各行业共促旅游业发展的“大旅游”格局，将以前分散的行政、市场、人力、资本、自然等资源有机整合起来，将单一部门的行业管理转变成多部门协调的综合管理，有效解决了旅游业管理条块分割、职能交叉、权责脱节等突出问题，切实提高了旅游行政管理的效率和水平。充分吸收借鉴其他省市的好经验好做法，结合北京实际，要把完善旅游管理体制作为深化行政管理体制改革的重要任务，从首都实际出发，使北京市在创新旅游管理体制方面迈出更大的步伐，为全面推进北京旅游科学发展提供重要保证。

　　(2)加强与有关部门的协调配合。文化市场综合执法改革是一项系统工程，只有充分协调各方关系，才能取得各方支持，形成改革合力。各级文化行政部门，特别是省级文化行政部门，一是要协调配合编制部门，科学制定“三定”方案，合理配置行政资源。二是要协调财政部门，把文化市场综合执法经费列入本级人民政府财政预算，加大经费投入，保障执法装备，改善执法条件。三是要协调法制部门，确定综合执法机构的执法依据和职责范围，并依法予以公告。

　　(3)加强部门协调，为确保治理教育乱收费工作顺利开展，州、县成立了由纠风、教育、物价、财政、审计等部门参加的治理教育乱收费工作领导小组，加强组织协调，形成齐抓共管的工作格局。

　　(4)农村社会保障体系是一项系统工程，需要系统设计、各方参与、形成合力。人保、卫生、民政、财政等多个部门要加强协调和合作，建立统一协调的工作机制，提高工作效率。在基层，特别是在乡镇一级，应整合劳动保障、新农合、低保和社会救助等社会保障工作力量，加强农村社会保障经办能力建设，形成工作合力。

　　(5)行政审批制度改革是推进政府管理体制改革的关键环节，当前必须进一步增强深化行政审批制度改革的自觉性，明确把上海建设成为“全国行政效能最高、行政透明度最高、行政收费最少地区之一”的目标，抓住促进政府职能有效转变的主线，建设好网上审批系统，创新审批管理机制，各部门加强协调配合，通力合作，形成合力。

　　(6)加强协调，形成合力。在抓好对口创建的前提下，创建办公室定期、不定期地对各主管单位进行调度，及时听取各创建单位的进展情况汇报，协调解决存在的有关问题，对各主管部门常抓不懈。通过组织外出参观学习、定期召开座谈会、举办培训班等形式，对创建单位进行创建知识培训、指导，提高其业务水平。先后组织学校、企业、社区赴外地参观学习100多次，举办培训班50余期。同时，各主管部门、各创建单位在创建办公室的协调指导下，根据各自的实际情况，积极开展工作，并与创建办公室随时沟通联系，形成了良好的共建机制。

　　(7)加强协调联动。建立息诉息访联动机制，主动找信访人的亲属、朋友谈话，与信访人所在镇、村及单位密切联系，加强与上级法院及法院各部门之间的协调，齐抓共管，形成合力，争取多方支持，落实有效解决措施。

　　(8)强化部门履职，形成工作合力。各成员单位密切配合，整体联动，有效推动两纲实施。市中级人民法院为避免审判过程中的性别歧视，依法维护妇女合法权益，与司法局、市妇联联合制定出台了加强人民陪审员中妇女陪审员工作的意见;市司法局积极落实“家庭暴力致伤鉴定”工作，有效维护了妇女的合法权益;市日报、市广播电台、电视台等媒体，适时对“两纲”中婚前医学检查、扶贫助学等内容进行宣传;市妇联、教育、卫生、计生、劳动保障、民政、工会、统计等单位认真履行职责，积极配合开展工作，有力地推动了本市实施“两纲”工作的深入开展。

　　(9)要加强部门协调，形成机制，进一步清理整顿网络文化执法队伍，避免出现政出多头，权责落实到个人，并建立网络文化督察绩效考评制度，促进执法部门做到执法必严、违法必究。