1.理论根据

　　俗话说，“雄笔一支抵万军”，枪杆子和笔杆子都是政府管理国家的重要手段。记者通常被称为“无冕之王”，正是由于媒体和舆论蕴含了无穷力量。媒体不但可以创造巨大的经济效益，而且可以创造巨大的社会效益。孙志刚事件如果没有媒体的介入，就不会有我国救助制度的彻底改革；如果非典发生时，没有《南方周末》关于钟南山院士坦承非典真相的报道，非典造成的后果可能更加难以想象；如果没有《共同关注》栏目对多名贫困大学生的关注，可能就没有形成关注贫困大学生、帮助贫困大学生的社会氛围；如果没有媒体对2007年许霆案的关注和讨论，许霆将在监狱中度过余生。因此，要想使某个社会问题尽快地被解决，迅速地引起整个社会的注意力，除了依靠媒体、依靠各种形式的宣传之外，可能别无他法。党和政府历来也非常重视宣传工作，力求牢牢地把握大众媒体和宣传工具的主动权。党和政府充分利用媒体传播面广、迅速及时、强大的影响力的特点来宣传自己的宗旨、方针，通过媒体营造强大的舆论氛围，以便于统一群众思想，提高认识，从而有利于迅速推动工作。

　　2.具体措施举例

　　电视、报纸、网络等媒体要通过各种形式宣传……提高广大人民群众对……的认识；

　　舆论关注；

　　实行典型示范；

　　社会示范；

　　在全社会营造关于……的良好文化氛围。

　　3.具体应用示例

　　(1)开展较大规模的市情分析活动和解放思想讨论，引导全市上下对照科学发展观查找问题和不足，进一步创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题。针对现实情况，大力宣传深入学习实践科学发展观，必须着眼于满足人民群众的新期待，把推动科学发展与着力改善民生有机统一起来，采取切实措施破解民生难题。

　　(2)积极做好内外部政策宣传工作。一方面对内强化政策解读，增强业务人员对政策的把握能力；另一方面做好对群众的解释沟通，争取广泛的理解与支持。宣传工作富有成效，有力保障了政策的顺利实施及政策执行的一致性和有效性。

　　(3)加大宣传力度，营造良好氛围。市政府以“五进”(进社区、进学校、进企业、进单位、进家庭)、“四文明”(文明驾车、文明行路、文明乘车、文明停车)和 “四让”(车让人、人让车、车让车、人让人)作为宣传载体，集中开展道路交通安全宣传活动，群众的交通安全意识不断增强，遵守交通法规的自觉性明显提高。

　　(4)加强宣传教育，在全社会形成家喻户晓、人人皆知的整治氛围。大队将宣传工作贯穿于集中整治的始终，大力宣传涉牌、涉证交通违法行为的危害，宣传涉牌、涉证交通违法集中整治的内容、目的和意义。通过多渠道发放专项整治宣传资料、悬挂横幅、张贴标语等形式，使涉牌、涉证宣传随处可见，大力营造浓厚宣传氛围，使人们对涉牌、涉证的危害性达成共识，在全区形成对涉牌、涉证机动车如“过街老鼠，人人喊打”的局面。

　　(5)加强宣传。要让全社会关注，必须形成舆论氛围。在新闻媒体上要有位置，要有版面。据统计，美国电视台的科技节目占节目总量的20%，日本占15%，而我国只占6%。建议中央电视台和地方电视台都要加大对科技和科技工作者的宣传。建议筹建国家科技电视台或在中央电视台单独开设科技频道，综合频道也要增加这方面的内容，重要报纸要有专版。建议筹建国家科学网站。建议加强对科学家的宣传，像当年宣传陈景润那样宣传当今科学家，像了解尊重老科学家那样了解尊重当今的青年科学家，让全国人民特别是青少年心目中留下科学家可敬可爱的形象。建议设立科学公园，宣传科学知识，宣传中外科学家的事迹。在全社会真正形成讲科学、爱科学、学科学、用科学，崇尚科学、崇尚科学家的良好风尚。

　　(6)加强宣传，利用各种媒体做好节能宣传活动，普及节能减排知识，引导公众了解、关心、支持节能减排工作，为工作开展创造良好的社会氛围。要通过宣传，使节能理念深入人心，从一盏节能灯的使用，到一台节能汽车、一幢节能住宅的购买，逐步形成低碳排放消费模式。通过制定政策、加强宣传等，引导公众消费观念和价值观念跟上低碳经济发展的需要，让“低碳”概念热起来并长期热下去。

　　(7)加强宣传，营造和谐环境。进一步做好有利于校企合作的舆论宣传，营造校企互利互惠、合作双赢、共同发展的社会环境。对学生加强提升职业素质、职业操守的思想教育与心理教育，引导学生正确判断就业形势，形成爱岗敬业、融入企业文化的观念，树立正确的择业观、就业观，科学客观地规划职业生涯发展。在宣传方面，要真正考虑到学校、企业、学生之间的利益关系，考虑到学校教育、市场就业之间的联系与实际情况，形成真正有利于企业参与职业教育的舆论导向，在全社会形成有利于企业发展与职业教育改革共同发展的良好氛围。

　　(8)加强宣传教育，营造浓厚的尊老、敬老、养老的社会氛围。尊老、敬老、养老是中华民族的传统美德，要通过各种宣传工具，采取群众喜闻乐见的形式，大张旗鼓地做好尊老、敬老、养老的宣传教育工作。通过这种宣传教育使人们认识到，尊老、敬老、养老是宪法规定每个公民应尽的义务。老人是家庭的奠基人，为社会创造了宝贵的财富，年老后理应受到尊敬和照顾，不尊重甚至虐待老人于法于理于情皆不容。要通过社会舆论约束，从道义和制度上规范人们的尊老、敬老、养老行为，改变过去片面的女儿不养老和重物质轻精神的养老观念，使老人时刻保持心情舒畅、精神愉快，保持家庭养老的重要作用。

　　(9)要把食品药品安全宣传教育作为国民健康教育的重要内容，作为国民的基本素质教育，作为构建国民健康和疾病预防体系的基础。建议研究制定食品药品安全宣传教育纲要，提高全社会食品药品安全意识，加强食品药品安全法律法规、政策和标准的宣传报道，普及食品药品安全基础知识，增强消费者自我保护和参与监督的能力。加快建设食品药品安全培训体系，对政府管理人员、执法者、企业管理与工作人员、新闻工作者、消费者，进行多形式、多途径的安全教育和培训。允许新闻媒体对影响食品药品安全的行为，进行有效的舆论监督。构建通畅的食品药品安全信息搜集、信息评价和信息公布渠道，加强食品药品安全风险信息的沟通与交流，避免因食品药品安全信息交流不畅，缺少对事件的正确引导和对食品药品安全的认知，造成不必要的社会恐慌。