领取全套备考资料
据媒体报道,一些地方政府拖欠工程款现象有所抬头,“官赖”现象时有发生。所谓“官赖”,是指一些政府或公职人员利用职务之便,无视或侵害劳动者权益,恶意欠款的行为。
【华智解析】
“官赖”现象不在一般人的想象和经验常识之中。因为许多人之所以愿接政府的工程、敢在政府工程中垫付工程款,或肯于放债给政府,看中的就是政府的公信力,因为政府债务有财政实力做支撑、有国家信用在后面做隐性担保。正因为这样,政府一旦和“老赖”的社会角色挂上钩,它损害的不仅是政府自身的公信力和社会声誉,对于整个社会的诚信文化和价值观也是一种解构和扭曲。
分析一些地方之所以屡有“官赖”曝出,
一是与一些地方政府官员法治意识淡薄有关。这些人内心没有履约践诺的自觉,缺乏对诚信规则的敬畏,却“官老爷气”十足,充满“权力的傲慢”,视欠债不还为寻常和正常。
二是一些地方官员好大喜功,热衷于形象工程、政绩工程,在任上往往是大兴土木,大铺摊子,“拍脑袋决策”,到最后“拍屁股走人”,却留下一堆债务给后来者,是典型的“政绩由我坐享,还钱不必找我”。这也造成债权人上门时常常遭遇“新官不理旧账”,以致索债无门,徒唤奈何。
三是一些地方财政收入结构不合理,比如过多依赖土地出让,或者仅靠寥寥几个纳税大户支撑。一旦宏观政策调整或企业经营出现大的风险,财政收入就受到过多殃及,左支右绌,一些债务就只能以拖欠应对了。
综合分析“官赖”的成因,反映出一些地方政府及其官员在三种观念上亟须补课。
一是要改变好大喜功的“政绩观”,树立一种“功成不必在我”的胸怀、养成一种为民务实的情怀,踏下心来,为老百姓做一些解决实际困难、实现现实利益的好事,办一些打基础、利长远的实事。这样就会省下许多不必要的财政开支,减少财政压力,把有限的财政资金真正用在刀刃上。
二是要补上“契约意识”的课。契约意识体现的是法治精神和市场经济的精髓,它是经济活动有序开展的前提和保障,同时它也是衡量一个地区、一个国家市场经济发育程度的标准。参与经济活动的主体和个人契约意识越强,说明这里的市场经济发育越成熟,交易成本越低,企业投资兴业的环境越好。因此,一些地方政府与其花大力气出台这样那样的优惠政策,真不如从治理当地的“官赖”、解决政府债务拖欠问题入手。可以说,打造政务诚信,就是吸引投资者目光、最好最有力度的优惠政策。
三是地方政府官员要增强“开源节流”的意识。“开源”可以解决地方经济增长和财政收入结构不合理的问题,这也是目前摆脱倍受诟病的“土地财政”、实现经济转型升级的必需,否则一味沿袭旧路,只能导致最后走投无路,经济发展走进死胡同。“节流”则体现在两个方面,一是要量入为出,投资建设既要考虑发展的需要,也要考虑地方财力的承受力,事先就要想到规避地方债务违约的风险;二是要提高财政资金使用的效率和效益,不能不计成本,不虑产出,避免一些花大价钱投入的项目到最后“建成之日,就是赔钱之时”,那样的话,烂尾、坏账、债务拖欠也就不足为奇了。
“政者,正也”,作为政府部门,则尤其不能成为社会信用体系建设的“法外之地”,而更应积极信守和践行包括诚信在内的社会主义核心价值观,在社会上传播诚实守信、履约践诺的正能量,以政务诚信的打造做重建社会诚信的排头兵。
桂老师
15921932258
李老师
13585512509
刘老师
17717222736
汪老师
13391256779
王老师
13585512605
周老师
19916744766
吴老师
18001770796
于老师
19946127488
樊老师
18917874588
陈老师
18117127207
童老师
18321250548
张老师
18017809371
廖老师
17701706182
陈老师
13918156994
周老师
15000167376
小小老师
18917193646
章老师
18016289781
宁老师
19946094266
张老师
18049795126