申论热点：23次常务会议透视李克强执政之“放的有效，管的到位”_申论_备考指导_上海公务员

申论热点：23次常务会议透视李克强执政之“放的有效，管的到位”

2014-08-18 | 来源：华智培训

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       “放得有效，管得到位”的服务型政府
   百姓看政府做事，就需要政府能够说到做到，行动要有针对性，要有成效，这样才能让百姓安心、放心，能够认可并支持领导和政府做的事情。
简政放权，绝不等于政府完全放手不管，而是强调放管结合，宽进严出。
  “管”绝不是政府重复过去大包大揽的传统套路，而是必须适应市场经济的需要。正如李克强总理所说的，“‘管’是一杆‘公平秤’，是为了更好地激发市场活力”。他强调，要通过建立各部门惩戒联动机制，让企业有一个不能触碰的“戒律”，有一把悬在头顶的“达摩克利斯之剑”，强制约束企业的违法行为，营造公平竞争的市场环境。
   显然“放得有效，管得到位”，对政府提出了更高要求。
   为此，政府必须改革自身的工作方式、方法，必须依靠创新，让政府工作升级。“‘放’是放活，而不是放任；‘管’要管好，而不是管死。”李克强强调，“转变政府职能的核心要义，是要切实做好‘放管’结合。”
具体分析，政府工作的创新体现在多个方面。
  其一，监管的创新。市场经济是信用经济，信用是企业的生命。过去对企业的失信行为，监管部门处罚手段单一，处罚信息往往也是内部掌握。这很难触动一些企业的根本利益。为此，现在要建立信用体系，强化信用监管。
  “市场不能搞丛林法则，不能随便‘搞一家伙’、出个‘黑手’，还需要政府这个裁判员。”李克强说，“但另一方面，政府要吹‘明哨’而不能吹‘黑哨’，要明确监管规则、创新监管手段，允许自然的优胜劣汰，让市场公平竞争、健康发展。”
  7月23日，国务院常务会议审议通过《企业信息公示暂行条例（草案）》，这为诚信体系的建设与完善提供了必要的法规支持。
  那么该如何建立信用体系？李克强以当下最热的“大数据”，阐释了构建社会信用信息平台的路径。他说：“我们构建企业信用信息公示系统，包括国家社会信用信息平台，都要融入‘大数据’的思维理念。”
  其二，是服务方式的创新。行政审批制的变化，从表面上看是少盖几个公章，深层分析，是政府职能的变化。与之相应地，要求政府的工作方式要发生改变。以政府力推的工商注册登记制改革为例，表面看好像只是办营业执照少盖几个公章，少跑几次路，其实它所连带审批政度的变化，早已超出了便民利企的范畴，成为撬动政府自身改革的一个支点。围绕这一点，税务、卫生、交通、外贸等部门都在改变自身的工作流程，创新工作方式。

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