申论热点:习近平:市场决定性作用基础上完善宏观调控（一）_申论_备考指导_上海公务员

申论热点:习近平:市场决定性作用基础上完善宏观调控（一）

2014-08-18 | 来源：华智培训

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   资源的配置有两种方式，市场经济和计划经济。市场经济是自由的经济、公平的经济、产权明晰的文明经济。在市场经济里并没有一个中央协调的体制来指引其运作。市场经济（Marketeconomy）时代最基本的特征是，工业取代农业占据了社会经济的决定性地位，市场营销成为最普遍的经营形式，由此导致社会经济各个方面发生了一系列深刻的变化。
要把更好发挥市场在资源配置中的基础性作用作为下一步深化改革的重要取向，加快形成统一开放、竞争有序的市场体系，着力清除市场壁垒，提高资源配置效率。
　　——2013年7月23日习近平在武汉召开部分省市负责人座谈会时强调
　　解读：清除阻碍市场有效运转的壁垒
　　市场壁垒是市场经济的障碍，行业垄断则是公平竞争的天敌。
　　在市场壁垒中，对市场竞争危害最大的是体制性壁垒或行政壁垒，它们往往通过许可证制度、核发执照、原材料管制等方式，限制新企业的进入。以民营医院为例，虽然政府有关部门有明确的政策规定，但民营医院很难进入医保定点范围，其医务人员在专业技术职称晋升、学术交流等方面，也受到卫生行政部门和学术团体的忽视甚至歧视。一些行业由于满足于这种行政壁垒带来的好处而形成路径依赖，根本没有想到或不愿意形成以竞争为导向的行业企业优势，导致规模经济、客户忠诚度、绝对成本优势、产品差别化等都无从体现。
　　与之相对应的行业垄断，主要是一些国企特别是央企的行政性垄断（其中不排除有先天的资源垄断因素），其行为主要有订立协议固定价格、限制产量、划分市场和滥用市场支配地位等。建设公平竞争的市场体系就要消除壁垒、打破垄断。
　　只有消除壁垒、打破垄断，才能公平竞争，让各行各业充满生机活力；企业只有公平参与市场竞争，才能有源源不断的动力追求技术进步、产品创新，为经济转型提供“源头活水”。

　　中国将加强市场体系建设，推进宏观调控、财税、金融、投资、行政管理等领域体制改革，更加充分地发挥市场在资源配置中的基础性作用。
　　——2013年9月5日习近平出席二十国集团领导人第八次峰会时发表讲话
　　解读：建设完善的现代市场体系
　　建立社会主义经济体制，必须培育发展一个统一、开放、竞争、有序的市场体系。市场体系是市场制度构成的首要部分，是包含要素市场以及由要素市场衍生而来的各类市场的有机统一体。市场机制在市场主客体以及市场时空上发生有效作用，必须以统一开放、竞争有序的市场体系为前提。主要应在以下几方面着力：
　　第一，坚持把建立公平、开放、透明的市场规则作为加快完善现代市场体系的前提。公平、开放、透明的规则体系的建立，将有效约束市场主体行为，反对垄断，制止不正当竞争，规范各类市场运行，维护市场秩序，保障市场体系竞争有序。
　　第二，坚持把完善主要由市场决定价格的机制作为加快完善现代市场体系的关键。灵活的价格机制是市场有效配置资源的基础，只要“主要由市场决定价格的机制”还没有完全确立，我们的市场体系就不能称之为完善的现代市场体系。
　　第三，坚持把深化要素市场改革作为加快完善现代市场体系的主攻方向。要素市场是我国市场体系培育与建设的薄弱环节，要素市场化进程远远落后于商品市场化进程。当前，加快完善现代市场体系，必须把要素市场的培育与建设作为主攻方向，其中尤其要将城乡统一的建设用地市场和金融市场体系的建设和完善作为重中之重。

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