【导言】近年来，食品安全问题频发，引发了人们对于食品加工行业的集体恐慌与质疑。那么什么是食品安全问题的根源，政府应该通过哪些途径解决公共食品安全问题呢？华智公考专家为大家一一解读。

一、食品安全定义

（世界卫生组织）食品安全是“食物中有毒、有害物质对人体健康影响的公共卫生问题”。

      三层标准：

1.  食品数量安全：即一个国家或地区能够生产民族基本生存所需的膳食需要。要求人们既能买得到又能买得起生存生活所需要的基本食品。

2.  食品质量安全：指提供的食品在营养，卫生方面满足和保障人群的健康需要，食品质量安全涉及食物的污染、是否有毒，添加剂是否违规超标、标签是否规范等问题，需要在食品受到污染界限之前采取措施，预防食品的污染和遭遇主要危害因素侵袭。

3.  食品可持续安全：这是从发展角度要求食品的获取需要注重生态环境的良好保护和资源利用的可持续。

二、我国食品安全的现状和危机原因：

2008年的三聚氰氨事件，使中国食品工业整体蒙羞，到今天为止，中国食品工业的整体水平已经有了快速提高。管理日益到位，检测指标好转。其次，企业家的安全意识在增强。国家对食品安全科技投入加大，而且在诸多方面已经产生正面影响。科技界参与到了食品安全的风险评估中。

但是，也要看到：我国的个别行业食品安全问题正日益突出，一个重要的原因在于：部分食品生产者道德缺失、法制意识淡薄。除道德之外，分别是源头污染、食源性疾病、信任危机。食品行业生产经营链条长、范围广，从农田到餐桌，涉及种植、加工、流通乃至餐饮等多个环节，每一个环节的操作都需要遵循一定的基本准则，稍有不慎，就会带来食品安全的风险。

四、政府的食品安全责任和危机处理原则：

在我国现阶段的食品安全监管体系中，一直明确食品企业是食品安全的第一责任人，必须对本企业生产经营的食品质量负责。一旦发生食品安全事故，企业有责任采取各种措施，千方百计召回和控制问题食品，对于问题食品造成的危害，企业还要承担相应的赔偿责任。防止危机扩大和升级，尽量减少危机造成的损失。企业也应该把事故的情况及时告知政府，这样才能实现危机管理的统一指挥，才能动员全社会的资源来战胜危机。

1．政治责任

在公共危机管理中，政府要承担巨大的政治风险。食品安全危机作为公共危机的重要组成部分，如果管理不善，或出现失控状态，同样将对政府的形象将造成巨大损害，影响人民对政府的信任度。

2. 经济责任

政府在食品安全危机管理中承担着大量的经济责任。建立预防文化的宣传、培训成本；制定有关法律、法规的成本；建立危机管理组织机构的成本；制定危机预案，购买食品安全监测、预警设施和设备的成本；进行物资储备和物资调配的成本等。

3. 法律责任

政府在食品安全危机管理中的责任是一种法律责任。政府在食品安全危机管理中必须要依法行事，如果政府有关部门工作人员在危机管理中如果没有依法行事，就必须依法承担相应的法律责任，甚至受到法律的制裁。

政府在处理危机时，应当持有的原则有：

公众利益至上原则。当危机发生时，将公众的利益置于首位。

全局利益优先原则。当危机发生时，局部利益要服从组织全局的利益。

主动面对原则。当危机来临时，企业应立即成为第一消息来源，掌握对外发布信息的主动权。

诚实原则。企业在处理危机时，如果由于各种原因不能完全讲出真相和所有细节，但最起码应保证披露的内容完全是真实的，以求得公众的谅解和支持。

决策快捷原则。危机一旦发生，管理层必须迅速作出反应，在最短时间内查明问题，快速作出判断，并及时采取有效的应对措施。

三、最新政策前瞻：

6月10日，“2014年全国食品安全宣传周开幕式暨第六届中国食品安全论坛”召开。2014年国家将完善食品安全信息公开制度，在全国建立食品安全红、黑名单制度。让消费者自主选择安全食品，实现食品安全行业的优胜劣汰。

商务部将拓展可追溯管理的产品种类，同时农业部将选择100个大县开展国家农产品质量安全试点，待试点成熟后全面铺开。