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【导言】近期,浙江义乌聘任制公务员年薪30万的消息不胫而走,吸引了不少眼球,人们对此褒贬不一。与此同时,深圳聘任公务员首聘期满,3200余人零解聘。那么,何为聘任制公务员?与统招的公务员有何区别?华智公考专家带大家了解一下。
一、 基本定义
所谓聘任制公务员,是指机关根据工作需要,经省级以上公务员主管部门批准,对不涉及国家秘密的专业性较强的职位和辅助性职位,按照平等自愿、协商一致的原则以合同的方式聘用而产生的公务员。
公务员聘任制是任用公务员的一种人事管理制度,是对中国公务员制度的发展和创新。
二、 法律依据
《中华人民共和国公务员法》第95条规定:“机关根据工作需要,经省级以上公务员主管部门批准,可以对专业性较强的职位和辅助性职位实行聘任制。”
三、 主要特点
合同管理、平等协商、任期明确。不实行公务员法有关录用、职务任免、职务升降、交流、辞退、申诉和工资福利等规定,其聘任年限、职位职责要求,工资、福利、保险待遇,违约责任以及聘任合同变更、解除、终止的条件由聘任合同规定。
四、与传统公务员、政府雇员的基本区别
|
传统公务员 |
聘任制公务员 |
政府雇员 |
身份 |
公务员 |
公务员 |
非公务员 |
制度层次 |
高(法律内) |
高(法律内) |
低(补充制度) |
录用程序 |
严格 |
较灵活(招聘+选聘) |
最灵活 |
合同期限 |
--- |
1-5年 |
1-3年 |
待遇 |
按照国家标准实行职级工资、津贴、社保、福利 |
按照合同执行相关职级工资、津贴、社保、福利 |
有社保 无福利 |
管理依据 |
公务员法 |
公务员法和聘任合同 |
雇佣合同 |
适用岗位 |
所有岗位 |
专业性强岗位 辅助性岗位 |
专业性强岗位 辅助性岗位 |
五、 优势与劣势
优势 |
出发点 |
结果 |
增加职业危机感,激发工作动力 |
丰富政府管理手段,提高管理效能。 |
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降低单位“二次选人”和公务员“二次择业”成本。 |
促进人才在机关和企业、事业单位间流动 |
|
委任制公务员同工同酬并有均等的晋升机会 |
吸引和激励聘任制公务员长期、勤勉为政府服务 |
|
待遇优厚,薪酬体系社会化 |
激发能力强、素质高、态度好的人员加入,增加公务员队伍生机和活力。 |
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劣势 |
可聘任职位不明确 |
招聘可能引发腐败 |
聘任程序不完善 |
直接选聘没有相关的程序规定,在操作中可能引发腐败。 |
|
聘任工资等无具体规定 |
易引发社会争议 |
【延伸阅读】
1、 2007年,深圳最早试水公务员聘任制改革,是全国唯一的公务员分类管理改革试点城市。据悉,深圳市在聘的聘任制公务员已超过1500人,成为全国最早的聘任制公务员。
2、2010年2月3日,深圳市人力资源和社会保障局详细公布了深圳市公务员分类管理制度改革内容,改革将把公务员原来“大一统”管理模式划分成综合管理类、行政执法类、专业技术类,69%的公务员将被划入行政执法类和专业技术类中,通过职位分类和聘任制的实施,部分公务员“官帽”将被摘掉,“铁饭碗”变成“瓷饭碗”,独立的晋升渠道让长期困扰公务员的“天花板”问题得到破解。
3、2012年,江苏、湖北、河南、四川等地均表示将试点聘任制公务员制度。2013年5月,两名80后青年作为福建首批聘任制公务员在漳州正式上岗。
4、2013年12月,浙江省首招聘任制公务员选择在义乌试点。为吸引人才,义乌市给出最高年薪60万的诱人“奶酪”。2014年5月,经过近5个月的资格审核、考试测评、考察和体检,浙江首批5名聘任制公务员将走马上任,年薪30万元起,聘期5年。
桂老师
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刘老师
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