人民公仆观念之百年嬗变
张海鹏
百年前的辛亥革命，进行了许多可歌可泣的斗争，也留下了许多令人扼腕的故事。推翻君主专制、建立共和制度、颁布《临时约法》等，人们说过很多；为了取得辛亥革命的成功，许多志士仁人前仆后继、勇于牺牲，如秋瑾、林觉民、方声洞等，人们也记得很多。有一件事，人们却很少谈到、很少记得，就是辛亥革命中孙中山提出了人民公仆观念。
孙中山就任临时大总统，自称人民公仆，从而确认以人民为本位。这对于中国阶级社会以来的官场政治，是一大革命。1911年12月29日，孙中山为感谢各省代表选举他为临时大总统，在致各省都督电中称“今日代表选举，乃认文为公仆”。把大总统等同于人民的公仆，体现了人民至上的价值观。孙中山曾以大总统名义发布通令，要求所有政府官员“皆系为民服务，官规具在，莫不负应尽之责任，而无特别之利益”。他还在《建国方略》中说过：“国中之百官，上而总统，下而巡差，皆人民之公仆。”有一位年逾80岁的盐商来南京，想一睹孙中山的风采。孙中山接待了这位老者，并对他说：“总统在职一天，就是国民的公仆，是为全国人民服务的。”老者问：“总统离职以后呢？”孙中山答道：“总统离职以后，又回到人民的队伍里去，和老百姓一样。”孙中山的回答使这位老者感到他见到了民主的风采。孙中山以总统之尊接待一位普通盐商，体现了一种伟大的公仆精神。这也是孙中山、辛亥革命留给后人的宝贵政治和精神遗产。孙中山自己从政更是以身作则、廉洁自持，始终保持着人民公仆形象。
在封建社会，当官做老爷是社会生活的常态，官老爷高高在上，老百姓匍匐在社会的底层。皇帝以下的官员，县老爷是最低级别的行政官员，但也是父母官，县里的老百姓都是其子民。县老爷又是所谓牧民之官。何谓牧民？就是把老百姓当作牲口来放牧。老百姓见了县老爷就要磕头，自称草民。下级见了上级也要磕头，所有官员见了皇帝都要匍匐称臣。2000多年来，这几乎是一成不变的。辛亥革命把这个老规矩革掉了。孙中山为了落实人民公仆观念，以临时大总统名义颁布命令，废除老爷称呼，废除磕头礼节；强调人民一律平等，人民是主人，官员是人民的公仆。这种转变与推翻君主专制、建立共和制度是同等重要的，同样带来了思想的大解放，同样具有极大的纪念意义。官员是人民的公仆，应该带来政治生活、政治制度的变革。令人扼腕的是，孙中山的临时大总统只做了3个月。袁世凯上台后，人民公仆之说不再被人提起，做官依旧，当老爷依旧，人民依然处在社会的底层。
官员是人民公仆，在中国共产党人这里变为了现实。中国共产党人来自人民，共产党的官是为人民服务的。1944年9月，毛泽东同志在追悼中央警卫团一名普通共产党员的会上说：“我们的共产党和共产党所领导的八路军、新四军，是革命的队伍。我们这个队伍完全是为着解放人民的，是彻底地为人民的利益工作的。”这篇题为《为人民服务》的著名演讲，鲜明地指出了中国共产党为人民服务的根本宗旨。中国共产党执政以后，一贯强调各级党政干部都是人民公仆、是人民勤务员，执政的目的是为人民服务。不过，今天仍有个别党政干部以官老爷自居，不以人民为本位，不在为人民服务上下功夫，为政不廉，贪污腐败，不仅玷污了共产党人为人民服务和为共产主义奋斗的理想信念，也与孙中山百年前就提出的人民公仆观念格格不入。
毛泽东同志说过：“人民，只有人民，才是创造世界历史的动力。”回顾百年中国历程，领导干部应始终牢记“人民公仆”4个字。
（作者为中国史学会会长）
《 人民日报 》（ 2013年12月01日 05 版）
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