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在《全国综合改革试点工作会议》上,李克强强调了这样四个改革新招的原则:
第一个原则是“三个公平”与劳动致富的双向互动。
为了最大程度减少改革阻力,要善于在利益增量上做文章,在利益预期上作调整,同时稳妥推进存量利益的优化,调整改变预期利益,更加注重权利公平、机会公平、规则公平使所有人都能通过自己的努力获得应有利益。
很显然,“要善于在利益增量上做文章,在利益预期上作调整,同时稳妥推进存量利益的优化,调整改变预期利益”是为了实现“三个公平”服务的改革措施。而“三个公平”的实现是一种双向的互动,即除了“要善于在利益增量上做文章,在利益预期上作调整,同时稳妥推进存量利益的优化,调整改变预期利益”以外,还要求“所有的人都能通过自己的努力获得应有利益”;换言之,共同富裕之路不是等天上掉馅饼,而是要靠自己的劳动致富!
第二个原则是顶层设计要与基层首创精神相结合。
李克强说坚持改革就是一种“红利”。但是,要实现这种红利,“改革要既有顶层设计,又尊重基层的首创精神” 才行。我认为,“顶层设计是方向性的问题,用习近平的话说,就是扛什么旗帜的问题。尊重首创精神是解决速度切入点和突破口的问题。30年前的小岗村承包就是改革开放的切入点和突破口。找到了这个切入点和突破口,改革开放的速度就加快了许多。实践证明,顶层设计往往是在基层的首创精神下得到灵感的:非公经济的发轫催生了国民经济体制结构的重组的顶层设计,并以国家宪法的最高地位予以固定下来;民营经济产品的率先走出国门,催生了出口退税的顶层设计;农民工大量进城务工,催生了城镇化建设的一系列顶层设计陆续出台。。。
顶层设计与首创精神在哲学上可以视为上层建筑与经济基础的关系,或者说二者是一对哲学范畴。没有首创精神,顶层设计会脱离实际走弯路,甚至误入歧途,出现折腾。没有及时有效的顶层设计,首创精神也会与发展机遇擦肩而过,自生自灭,或者死于襁褓之中。
第三个原则是改革要在法律的框架内进行。
李克强强调,11个实验区“要做改革的先遣队、侦察兵”,既要有灵活度,同时也要在法律框架内进行。 我们正处在建设法制国家的过程中,我们的一切工作都必须依法办事,改革也不例外。在“法制的框架内进行”有二层意思:首先是已经有了法律法规规定的方面,必须严格按照法律规定依法办事,不能有丝毫僭越。对于还没有法律法规规定的新问题,要做好调查研究和论证;要在有利于经济发展,有利于民生改善,有利于社会稳定的前提下做好试点,并在试点的过程中着手研究新的立法,或者完善现有立法规范的问题,一定要杜绝“走到哪里天黑哪里歇脚”那一套,文秘的改革走到今天不能再搞摸着石头过河了。
改革开放30年来,就我们的法律体系而言基本上是完善的健全的;今后的深化改革就大的方面讲,基本上不存在带根本性的大的法律空白,只是局部缺失而已;基层的首创精神出现后,完全可以及时总结经验及时完善立法,使新的首创精神及时的在法律框架内依法有序的进行。
第四个原则是改革一定要讲效率。
李克强说,经济体制改革走到今天,碰到的问题千头万绪,眉毛胡子一把抓,有可能事倍功半,但如果抓住牵一发动全身的改革突破口,不仅可能事半功倍,甚至可能是十倍、二十倍。
改革是一种实践。中国的改革又是一种没有前人的现成经验可以借鉴的实践,中国的改革不是撞大运,需要有理论的指导。如何“抓住牵一发动全身的改革突破口”就需要在现成的理论指导下去研究去创新,不能搞瞎子摸象。
突破口不在书本上,也不在文件上。突破口在正确贯彻执行科学发展观的实践中;在坚持践行“三个公平”的理念中。只要坚持了这二个方面,就能够练就一双火眼金睛,就能够找到突破口。一旦找到了突破口,就能够做到事半功倍,大大推进改革的步法和进程。
桂老师
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李老师
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刘老师
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汪老师
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王老师
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周老师
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吴老师
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于老师
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樊老师
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陈老师
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童老师
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张老师
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廖老师
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陈老师
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宁老师
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张老师
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