典出：《尚书·五子之歌》

原文：皇祖有训，民可近不可下，民惟邦本，本固邦宁。

释义：祖先早就传下训诫，人民是用来亲近的，不能轻视与低看；人民才是国家的根基，根基牢固，国家才能安定。

大禹之孙太康，因为没有德行，长期在外田猎不归，招致百姓反感，被后羿侵占了国都。他的母亲和五个弟弟被赶到洛河边，追述大禹的告诫而作《五子之歌》，表达怨恨与哀悔。

远古“失国”的叹息，表现出“水能载舟，亦能覆舟”的道理。历数中国的王朝更迭可以看出，政治腐败、横征暴敛、民不聊生，往往是王朝更迭的主要原因。得民心者得天下，失民心者失天下，这是颠扑不破的历史真理。为政者更应认识到这一点，敬畏民众、敬畏民众赋予的权力。

典出：《管子·牧民》

原文：政之所兴，在顺民心。政之所废，在逆民心。民恶忧劳，我佚乐之。民恶贫贱，我富贵之，民恶危坠，我存安之。民恶灭绝，我生育之。

释义：政权之所以能兴盛，在于顺应民心；政权之所以废弛，则因为违逆民心。

在中国古代的政统里，天下从来不是一家一姓永久拥有的，而是“有德者居之”。判断政权是否“有德”的标准，即在于人民是否安居乐业。先秦时代，管仲已经意识到，政权要稳定长久，就必须推行顺乎民心的政策。在今天，要做到这一点，首先要做的，是了解“民心”在想什么。老百姓有什么困难、什么需求，这是要深入基层调研、走访才能知道的，而不是坐在办公室里拍脑袋想出来的。

典出：《孟子·梁惠王下》

原文：乐民之乐者，民亦乐其乐；忧民之忧者，民亦忧其忧。乐以天下，忧以天下，然而不王者，未之有也。

释义：统治者如果乐于做民众喜爱的事情，民众也会与统治者同乐；统治者担忧民众担忧的事情，民众也会为统治者分忧。

中国古代政治有“王道”与“霸道”之分。霸道者，武力征伐，权势倾轧，以“威”使人“畏”。王道者，顺乎民心，使民有道，以“道”使人“服”。要行王道，就要知道百姓喜欢什么，顺从民心，“乐以天下”；知道百姓忧虑什么，并且和他们有一样的忧虑，再努力创造条件，让他们消除这些忧虑，“忧以天下”。

孟子指出，民众快乐，是统治者享乐的前提。若人民生活困苦、妻离子散，统治者却酒池肉林、花天酒地，那这就不是“乐”，而是败亡的征兆。在当下，百姓觉得买房、看病、上学难，解决这些困难，就是给百姓创造快乐。踏踏实实办实事，给百姓排忧解难、不给百姓添堵，才是好干部。

典出：汉·刘向《说苑·政理》

原文：故善为国者遇民，如父母之爱子，兄之爱弟，闻其饥寒为之哀，见其劳苦为之悲。

释义：善于治国的人对待民众，就像父母对待自己的孩子、兄长爱护自己的兄弟一样，听到他们遭受饥寒，为之感到哀伤；见到他们劳苦的状态，为之感到伤悲。

这段话是姜太公在回答周武王关于“治国之道”的问策。他的回答是：“爱民”。怎么做？他举出了反例：让农民错过农时、赋税过重、徭役频发、劳民扰民。在农耕时代，是否按照农时耕作，是农民一年生计的决定因素；赋税和徭役的程度，也决定着人民的负担轻重。而在今天，这段话对我们的启示是：给市场创造宽松的环境，让民间的创造力涌流，取消各种条框与限制，不与民争利。

典出：汉·王充《论衡》

原文：知屋漏者在宇下，知政失者在草野，知经误者在诸子。

释义：知道房屋漏雨的人在房屋下，知道政治有过失的人在民间，知道经书有错误的人在诸子。

王充的话启示着为政者要走出庙堂，到草野和江湖中去观察、听取意见。群众路线教育实践活动，第一个环节就是向群众收集意见和问题。有的干部下基层以后，遇见农民，谈不下去；遇见学生，谈不进去；遇见老干部，给顶了回去。这反映出来的，不仅是沟通方法问题，更是更深层的作风问题，能反映出干部是否真正了解基层情况，是否按照群众思维思考和办事。

典出：清·郑板桥《潍县署中画竹呈年伯包大丞括》

原文：同引用

释义：在县衙的屋子里听风雨中竹子来回摆动的声音，仿佛听见了民间百姓在这种天气里忍受疾苦的声音。对我们这些小小县官来说，民众一枝一叶的小事都牵动感情。

在中国画史上，郑板桥以画竹垂名。不过，与一般画竹、咏竹取其“直而有节”不同，在这首诗里，竹是另外一种形象：听着风雨吹动竹叶的声音，联想到民众的生活状态。一生在仕途上并不得志的郑板桥，在这里继承了同样潦倒的杜甫的精神——生活困苦的诗圣，在风雨中想到的却是“安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜”。

天气热了，能否想到户外作业的劳动者们的清凉问题？天气冷了，能否想到居民的供暖问题？上下班时，能否想到交通拥堵？每一个干部都应该把这首诗当作镜子来照一照。

典出：《孟子·梁惠王上》

原文：老吾老，以及人之老；幼吾幼，以及人之幼：天下可运乎掌。

释义：敬爱自己家的老人，也敬爱别的老人；呵护自己的孩子，也呵护别人的孩子：天下可以运转于手掌之上（喻非常容易）。

孟子论述的核心，在于统治者要把“人之常情”推而广之、普惠民众。这样“治大国若烹小鲜”的举重若轻，核心也在于“与民同心”。实际上，这是一种“推己及人”的思维方式，也隐含着群众的观点：在做事的时候，干部要设身处地地为群众着想，从群众需要什么、如何思考的角度来看待问题。

典出：《老子·第四十九章》

原文：同引用

释义：圣人以民心为己心，不师心自用，无所厚薄。

从孟子、管子再到老子，我们看到，积极入世的儒家、权谋机变的法家、崇尚无为的道家，在先秦时代虽然有诸多针尖麦芒、颉颃龃龉之处，但在政治主张方面，有一点达成了共识：以民心向背为本。在这一篇中，老子描述中拥有至高境界的“圣人”，并不师心自用，而是以民心为己心。时下，许多引发政府与民众矛盾的举措，诸如上马环境污染项目、违规征地与拆迁、变卖国家资产等，其背后，要么是官员“拍脑袋”决策，要么是从一己私利、政绩出发，这就是以“己心”代替“民心”。

典出：《晏子春秋·内篇问下》

原文：叔向问晏子曰：“意孰为高？行孰为厚？”对曰：“意莫高于爱民，行莫厚于乐民。”又问曰：“意孰为下？行孰为贱？”对曰：“意莫下于刻民，行莫贱于害身也。”

释义：最高尚的意愿，莫过于爱民；最宽厚的行为，莫过于让民众安乐。最卑劣的意愿，莫过于刻薄百姓；最低贱的行为，莫过于戕害百姓。

“爱民”是立场，更是要求。说是立场，就是要破除官本位、“官老爷”的思想，认识到权力来自于人民，不为一己私利或利益集团服务；说是要求，就是在考虑和解决问题时，时刻从民众的角度出发，而不是虚头巴脑地搞形象工程、面子工程，甚至为了“政绩”而做出伤害群众利益的事情。

典出：《史记·殷本纪》

原文：汤曰：“予有言：人视水见形，视民知治不。”伊尹曰：“明哉！言能听，道乃进。君国子民，为善者皆在王官。勉哉，勉哉！”