申论热点主题高效预测

（一）上海通报“200余人围堵派出所打砸警车”事件

近日，一篇题为《上海百余安义老乡跪求阻拆被抓、30万安义人民声援盼合法解决》的帖子在网上出现。

该帖子称，位于泗泾镇民峰铝材市场的100余户来自江西省南昌市安义县的在沪商户，在合法经营期间遭到政府的强行取缔，百名安义商户来到泗泾派出所门前跪求放人，却被民警抓捕，至今未释放。另外，近期微博上“松江区泗泾镇政府组织300多城管、民警、交警暴力执法并抓走百余人”的消息也被大量转发。

对此，“上海松江发布”发布了《关于泗泾铝材市场整治有关情况的通报》。通报称“200余人围堵派出所，执法人员始终文明执法”：泗泾镇人民政府对民峰铝材市场的整治行动，符合依法行政的法治精神，符合泗泾地区产业转型发展的导向，符合确保城市安全有序的要求，符合泗泾人民的实际意愿。泗泾镇将坚定信念、坚持原则、坚决整治非法经营市场。而暴力抗法、传播虚假信息等不法行为也一定会受到法律的制裁。

（二）强化环保、网络、食品安全监治

【背景介绍】

1、2014年4月24日，十二届全国人大常委会第八次会议通过了《中华人民共和国环境保护法》修订草案，并将于2015年1月1日起施行。这部被称为“史上最严”的环保法，是我国环境立法史上的又一座里程碑，是加强生态文明制度建设的重要成果。

2014年11月12日中美双方在北京发布《中美气候变化联合声明》。美国首次提出到2025年温室气体排放较2005年整体下降26%-28%，刷新美国之前承诺的2020年碳排放比2005年减少17%。中方首次正式提出2030年中国碳排放有望达到峰值，并将于2030年将非化石能源在一次能源中的比重提升到20%。

2、2014年11月19日至21日，首届世界互联网大会将在浙江乌镇举行。大会以“互联互通 共享共治”为主题。

3、2014年7月20日，据上海广播电视台电视新闻中心官方微博报道，麦当劳、肯德基等洋快餐供应商上海福喜食品公司被曝使用过期劣质肉。

【深度解析】

1、目前的环境问题有不少是人为造成的，其中改革不到位，体制不完善、机制不健全，是深层次的制度原因。具体如，相关领域制度不健全；制度衔接不到位；制度执行不力等。

2、首届世界互联网大会上，中方呼吁国际社会齐心协力，携手建立多边、民主、透明的国际互联网治理体系，共同构建和平、安全、开放、合作的网络空间，并提出九点倡议，具体包括：促进网络空间互联互通、尊重各国网络主权、共同维护网络安全、联合开展网络反恐、推动网络技术发展、大力发展互联网经济、广泛传播正能量、关爱青少年健康成长以及推动网络空间共享共治。

3、（1）要改革和完善食品安全监管体制，需要严格从生产源头到消费的全程监管，提升食品安全保障水平。（2）从目前来看，我国食品安全监管能力较弱，“内功修炼”仍然不足。（3）从世界许多国家看，严治是通行做法。

【对策分析】

一、环保治理

（一）做到源头严防：1、把住规划关；2、把住准入关；3、把住排放总量关。

（二）做到过程严管：1、完善监测预警体系；2、落实谁污染谁付费；3、建立联防联控机制。

（三）做到后果严惩：1、重污整治，须施重拳；2、建立环境损害评估制度，做到处罚有据；3、加大惩治力度，让违法者付出沉重代价；4、严格问责机制，使各级领导干部始终绷紧环境安全这根弦。

二、网络监管

1、互联网秩序是把国际公共秩序和尊重各国法律相结合。

2、互联网管理在中国的底线思维是遵守中国法律。

3、面对技术迅猛发展要有清醒认识。互联网空间第一是和平的；第二是安全的；第三是开放的；第四是合作的。

三、食品安全

（一）部门机构的健全与协作联动：其一，加强部门协调联动；其二，完善地方监管机构；其三，理顺内部机构关系。

（二）技术提升与保障：1、充实监管力量；2、强化技术支撑；3、完善标准体系；4、建设信息平台。

（三）筑牢法制防火墙：1、总结国内外经验，保障食品安全，应保持严打的“高压线”；2、专项整治常规化；3、重典严打犯罪。

【相关链接】

1、（最高法）6种编造传播虚假恐怖信息情形将追刑责：一、致使机场、车站、码头、商场、影剧院、运动场馆等人员密集场所秩序混乱，或者采取紧急疏散措施的。二、影响航空器、列车、船舶等大型客运交通工具正常运行的。三、致使学校、医院、厂矿企业、国家机关等单位的工作、生产、经营、教学、科研等活动中断的。四、造成行政村或社区居民生活秩序严重混乱的。五、致使公安、武警、消防、卫生检疫等职能部门采取紧急应对措施的。六、其他严重扰乱社会秩序的。

2、互联网经济新业态的发展，依法治理是关键

2014年10月29日国务院常务会上，李克强总理谈起即将到来的“光棍节”，并以此强调要培育新业态、新产业、新消费热点，这对扩大国内需求、强化商务流通和转变发展方式都将产生重要影响。促进网购良性发展：首先要加快网购立法；其次是强化网购监管；第三是打造网购信用体系；第四是建立健全网购物流体系。如何让网购健康茁壮成长，这不仅是一道善治考题，也是一次产业转型的新使命。

（三）2015元旦上海外滩踩踏事件解读

2014年12月31日晚23时35分许，外滩陈毅广场发生拥挤踩踏事故，造成36人遇难、47人受伤。事故发生后，现场民警立即采取临时急救等措施，开辟应急通道，组织警车、救护车将受伤群众紧急分送至瑞金医院、长征医院、市第一人民医院、黄浦区中心医院救治。

1、踩踏悲剧背后的“三重门”

从媒体还原的信息来看，上海踩踏的触发，至少存在着三个层面的问题。

首先，灯光秀转场的信息传达不到位。其次，对人流预估的不足。再者，安保和应急机制的薄弱。

2、谁该为被踩踏的生命负责

踩踏悲剧的发生，暴露出的政府人潮管理措施不足和个人公共安全教育缺失，要避免悲剧再次发生，这些问题无可回避。

3、防踩踏事故国外经验

（1）控制人流有讲究

德国柏林:德国柏林地标勃兰登堡门前举办迎新活动已多年。近年来元旦前夜，勃兰登堡门到胜利柱约2公里长的六一七大道上人潮涌动。活动现场共7个出入口，一旦人数超过设定上限，警方便会关闭入口。2012年12月31日21时现场人数接近饱和，23时左右升至百万，所有入口均被关闭。

美国纽约:在美国纽约有“世界十字路口”之称的时报广场，水晶球“从天而降”的倒计时跨年活动是百万人参与的超大狂欢派对。为保证安全，纽约警方将时报广场分成若干区域，用障碍物隔开，游客一旦进入一个区域，便不能随便出入。一个区域被占满后，警方才开放下一个观众区域，直到所有区域填满人群。

（2）防范宣传早着手

澳大利亚:在近年来澳大利亚悉尼跨年庆典烟花汇演中，现场观众达150万。为保障安全，警方提前两周通过传媒向公众普及安全知识，并告知人们届时将扩大无饮酒区域及警方将采取的措施等。这些举措让公众心中有数，增强自律。

法国巴黎:在法国巴黎，为保证新年期间外出庆祝市民的安全，烟花爆竹及一切易燃品被禁止销售。在人流密集的香榭丽舍大街及埃菲尔铁塔附近区域，还禁止销售任何含酒精的饮品，这样，可能滋事的“酒鬼”数量大大减少。