2012年11月8日，举世瞩目的党的十八大召开。捧读胡锦涛总书记作的十八大报告,很多代表都有一个共同的感受:在这篇主题鲜明、内容厚重、精彩纷呈的报告中,不管是“法”的字眼还是“法”的精神,在报告中几乎无处不在、贯彻始终。

党的十五大确立了“依法治国”基本方略,党的十六大将“依法治国基本方略得到全面落实”作为全面建设小康社会的重要目标。今天,十八大报告为今后五年乃至更长时间的奋斗目标提出了明确要求:“全面推进依法治国。”完善的法律体系,是依法治国的前提和基础。党对我国法律体系建设一贯高度重视。党的十五大提出了到2010年形成有中国特色社会主义法律体系的立法工作目标。党的十七大要求完善中国特色社会主义法律体系。

十年来,我国的立法工作取得了重大进展。2010年底,以宪法为统帅,由法律、行政法规、地方性法规组成的中国特色社会主义法律体系如期形成,为我国法治建设树起了新的丰碑。但这不是终点。报告要求:“完善中国特色社会主义法律体系,加强重点领域立法,拓展人民有序参与立法途径。”

133、我国第一次明确提出“建设法治政府”的奋斗目标，是在（    ）。

A．2004年3月发布的《全面推进依法行政实施纲要》

B．2007年《党的十七大报告》

C．2008年6月发布的《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》

D．2010年11月发布的《国务院关于加强法治政府建设的意见》

134、以下属于法治政府特征的说法，正确的有（     ）。

A．行政机构依法设立，这是法治政府的前提

B．行政权力依法取得，这是法治政府的关键

C．行政程序依法确定，这是法治政府的条件

D．行政行为依法作出，这是法治政府的核心

135、中国特色社会主义法治政府与欧美等国家的法治政府相比，区别在于（     ）。

A．中国特色社会主义法治政府本质上是人民政府，其根本宗旨是为人民服务

B．中国特色社会主义法治政府必须以社会主义制度为基础，反映社会主义经济基础和民主政治

C．中国特色社会主义法治政府的根本指导原则是坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一

D．中国特色社会主义法治政府和西方国家法治政府都具有法治政府所具有的共性

136、建设中国特色社会主义法治政府，是我们党治国理政方式的根本性变革，具有重大战略意义。其中战略意义包括（     ）。

A．发展社会主义市场经济的内在要求

B．推进社会主义政治文明的重要内容

C．建设社会主义和谐社会的根本保障

D．加强政府自身建设的根本举措

133．【答案解析】选A。党中央、国务院对于推进依法行政、建设法治政府高度重视。党的十六大提出了“推进依法行政”的重要任务。国务院于2004年3月发布《全面推进依法行政实施纲要》，第一次明确提出了“建设法治政府”的奋斗目标。

134．【答案解析】选ABCD。法治政府的本质要求具体表现为五个基本特征。一是行政机构依法设立，这是法治政府的前提。它要求行政机构的设置、编制等必须事先依法做出规定，政府不得擅自设立行政机构、扩大人员规模。二是行政权力依法取得，这是法治政府的关键。它要求一切行政权力必须有法律的授予或权力机关的授权，“无法律授权，即无行政权力”。三是行政程序依法确定，这是法治政府的条件。它不仅要求行政权力的取得和运用符合法律规定，做到实体合法；同时要求行政权力的行使和行政行为的实施符合法定程序，做到程序合法。它要求行政机关实施行政行为必须严格遵循依法事先规定的方式、步骤、顺序、时限等程序要求，坚持信息公开和阳光行政，保障公民、法人和其他组织的知情权、参与权、表达权、监督权。四是行政行为依法作出，这是法治政府的核心。它要求行政机关及其工作人员，必须严格依照法律确定的职权职责和法定程序办事，依法决策，依法履责，严格执法，自觉运用法治思维和法律手段解决经济社会发展中的矛盾和问题。五是行政责任依法承担，这是法治政府的保障。它要求行政机关必须对法律负责，承担因自身行政行为引起的各种法律责任。

135．【答案解析】选ABC。中国特色社会主义法治政府与西方资本主义国家法治政府具有重要区别。宪法是国家的根本大法，是法治政府的根本准绳。有什么样的宪法，就有什么样的法治政府。由于宪法基础不同，中国特色社会主义法治政府与其他国家的法治政府相比，至少有以下特点：一是根本宗旨不同。中国特色社会主义法治政府本质上是人民政府，其根本宗旨是为人民服务。二是基本制度不同。我们建设的法治政府必须以社会主义制度为基础，反映和实现而不能离开和违背社会主义经济基础和民主政治的要求，有利于巩固和发展社会主义制度。三是指导原则不同。贯穿于我国宪法的社会主义民主政治的根本原则是坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，这也是建设法治政府的根本指导原则。四是形成途径不同。资本主义国家的法治政府是资产阶级革命胜利之后，适应资本主义经济和政治的发展需要，通过上百年自然演进的过程逐步发展形成的。中国特色社会主义法治政府则是在中国共产党领导人民夺取政权、建立社会主义国家和人民政府之后，为适应发展社会主义经济和民主政治需要而开启建设进程的，并且需要在短短的几十年里走完西方国家一二百年走过的法治政府建设历程，形成适合我国国情的法治政府。

136．【答案解析】选ABCD。建设中国特色社会主义法治政府，是我们党治国理政方式的根本性变革，具有重大战略意义。一是发展社会主义市场经济的内在要求。市场经济是自主经济、契约经济、竞争经济。发展市场经济必然要求用法律来明确市场主体的产权关系、交换关系和竞争关系，从而也必然要求依法界定政府与企业、政府与市场、政府与社会的关系，以法律确保政府维护市场主体的合法权益，依法对各类市场主体进行管理和服务，创造公平竞争的良好环境，并制约政府对经济主体的不正当干预，这是发挥市场在资源配置中的基础作用的重要条件。没有健全的法治政府，就不会有完善的社会主义市场经济。二是推进社会主义政治文明的重要内容。加强和改善党的领导、坚持和完善社会主义民主制度、实行社会主义法治，构成了建设社会主义政治文明的三大支柱。其中，共产党依法执政，相当大部分是通过党领导下的政府依法行政实现的；发展社会主义民主，本质上要维护人民当家作主的地位和各项权利，而建设法治政府是实现和保障人民权利的重要条件；实行社会主义法治，需要有完善的法律制度、公正的司法、守法的公民，但更需要有尊法、执法、守法的政府。没有法治政府，推进社会主义政治文明就会缺少坚实的基础。三是建设社会主义和谐社会的根本保障。通过建设法治政府，推动形成整体、全面、合理的制度安排，有利于政府和社会成员依法享有权利、行使权利、维护权利、履行义务、承担责任，促使行政权力规范运行，各种利益关系依法调节，各种利益矛盾依法解决，社会管理依法进行，从源头上预防和减少社会矛盾纠纷，从根本上维护社会和谐稳定。四是加强政府自身建设的根本举措。建设法治政府就是要依法规范和约束行政权力，只有将行政权力纳入法治轨道，做到用法律管权、依法律办事、靠制度管人，才能从根本上保证行政机关及其工作人员真正为人民谋利益，有效预防和惩治腐败，从而巩固党的执政地位，实现国家长治久安。