上海公务员考试时事热评:官场反腐不应误伤职工正常福利
2014-09-11 | 来源:华智培训

领取全套备考资料

严控滥发“节日福利”不是矫枉过正

  一切待遇都应该而且可以货币化,要想有效防范腐败,建立公开、透明的薪酬制度,是非常重要的一环

  最近爆红网络的文章“反腐不应该反职工福利”,让很多没领到中秋节日福利的人深有“共鸣”。文章认为,反腐反的是个别单位假借“职工福利”之名侵吞国家资产、串通起来寻租、分肥的腐败行为,绝不应该反职工的正常福利。

  笼统地说“职工福利”没有意义,因为不同身份的职工(私企、国企、事业单位、政府部门等),“福利”的性质是不一样的,有的是光明正大,有的是 “灰色”,有的甚至违法。八项规定确实改变了很多人的生活,最显著的变化是一些公务员、事业单位的“福利”大幅缩水。过去,在一些政府部门和事业单位工 作,小到毛巾、香皂、大米、食用油等日常用品,大到数万元过节费、低价购房资格,各种优厚福利应有尽有;如今,中纪委每逢重大节日都要重申“节日禁令”, 那些吃财政饭的单位不敢顶风违禁,变得规矩了。“灰色福利”从有到无,一些人短期内难以适应实属正常。

  探讨“反腐与福利”的话题,首先要弄清相关禁令为何会出台。保障员工应得的福利理所应当,但问题是,以往一些单位和部门所谓的“福利”,实质上 是违规使用财政资金滥发的“腐利”——众所周知的是,有些群体工资不高却被认为是高收入群体,正因为他们享有很多灰色“福利”。中央的反腐工作和八项规 定,正是要向这种畸形现象亮剑。

  多年来节日发放福利的现实表明,不同单位之间的福利存在巨大差异,有些强势垄断部门滥发节日福利,更进一步拉大了与其他部门的收入鸿沟,公众对 此诟病已久。八项规定等政令,让一些部门和单位觉得不自在,却得到民众普遍拥护,恰恰说明这些政令抓准了真问题。“触动利益比触及灵魂更难”,出现一些混 淆视听的“杂音”不奇怪,但八项规定出台还不满两年,改革只能加码不能松绳。

  福利制度需要完善,基层劳动者的待遇尤其需要提高,社会各界对此早有共识。但过去这些年的实践表明,如果不对滥发节日福利的现象进行纠偏,不将 滥发灰色福利的权力关进笼子,一些单位和部门很容易打着改善福利的旗号滥用公帑、中饱私囊。“腐利”在收入中所占的比重过大,既不利于监管,也会败坏风 气,助长一些人对灰色福利的期待,总希望在正常收入之外再捞一些额外的收入。

  无论是改革还是反腐,最终目的之一就是要增进公众福利,这一点没错。但要挤压穿着福利外衣的腐败,就应该在阳光透明的基础上照章办事。无规矩不 成方圆,事实上,财政部、中华全国总工会关于职工福利项目、费用标准等,早有明确规定。如果觉得反腐和八项规定让自己损失了应得的福利,大可逐条对照之后 找工会等组织维权;如果被削减的“福利”原本就不该发,那就不必心理不平衡。

  以近几天大家比较关注的月饼为例。用公款发月饼显然是禁止的,而按照中华全国总工会发布的《关于加强基层工会经费收支管理的通知》,由工会组织 的职工集体福利支出,主要用于“工会组织逢年过节向全体会员发放少量的节日慰问品,会员个人和家庭发生困难情况的补助,以及会员本人过生日的慰问等”。这 “少量慰问品”的“少量”怎么界定,月饼能否纳入其中,还得视具体单位工会会费怎么分配而定。

  世界各国的治理经验表明,一切待遇都应该而且可以货币化,要想有效防范腐败,建立公开、透明的薪酬制度,是非常重要的一环。如今中国的现实是, 企业大都建立了规范的财务和薪酬制度,所以,一些非国有企业老板和往常一样给员工发福利,一点问题都没有;但一些政府部门、事业单位和国企,有太多不清不 楚的灰色福利、隐性福利,待遇多元而且混乱,必须进行清理和规范。以整顿“节日福利”为突破口,建立阳光、透明的薪酬制度,将有助于改善社会风气、深入推 进反腐工作。

  改革正在迈向深水区,反“四风”和八项规定的贯彻落实才刚刚取得初步成效,还需要进一步巩固不松套,从严不松懈,对滥发“节日福利”从严控制,不是“矫枉过正”。退一步讲,就当前而言,反腐即使“矫枉过正”严了点,似也有一定必要性。

  ■时评

  福利之争凸显社会福利体系新期盼

  从过年礼物到端午粽子,再到中秋月饼……一年多以来,部分单位削减甚至取消节日福利,引发热议。无论是赞还是弹,首先必须厘清福利边界。否则,接受者难以坦然,旁观者更无法心服口服。

  由于中国人情社会的现实和长期形成的习惯,不少单位以往逢年过节都会发点慰问、纪念品。然而,受限于不同单位效益不同等因素,人们拿到手的福利 也参差不齐。效益好、福利优厚的单位可以发各种价值不菲的实物、购物卡甚至现金,效益、待遇差的单位甚至连“提着二斤月饼回家过节”都做不到。一些机关、 事业单位以公款发放节日福利,私企、民企则自掏腰包满足员工的福利。

  不仅如此,一些地方和单位违规、滥发福利,将正常的节日福利演化成隐性的灰色待遇。今年审计署的审计结果显示,7家央企超发福利11亿元,6家 国企违规发出1.7亿元职工福利……这证明,缺少有力的监督和明晰的标准,一些单位钻空子,利用福利打擦边球,使原本正常的福利一词渐渐蒙上了一层灰色。

  辩证看待福利,人们不难发现矛盾无处不在。一方面,体制内外的福利差引发公众对收入分配的吐槽;另一方面,一些单位取消或减少节日福利也引发出 “不适应症”。要破解这对矛盾,首先应该在执行层面明确福利的概念和标准,让福利发放的执行者、接受者和围观者都清楚明白地知道福利的“黑白灰”。

  事实上,近年来国家相关部门一直在加强对福利发放的监管和引导,反映出福利需要发放,更需要进行规范。例如,《中华全国总工会关于加强基层工会 经费收支管理的通知》明确指出,工会经费支出范围包括由工会组织的职工集体福利等方面。《财政部关于企业加强职工福利费财务管理的通知》明确指出,福利费 包括发放给职工或为职工支付的各项现金补贴和非货币性集体福利,企业应当逐步推进内设集体福利部门的分离改革,通过市场化方式解决职工福利待遇问题。这说 明福利发放光明正大,也已经纳入监管,正在不断完善。

  归根到底,节日福利的争议不是围绕简单的一袋米、两桶油、两斤月饼,背后是公众对更好的社会福利体系的期盼,这种公众期盼的社会福利体系应既能激励先进,又能惠及绝大多数群众。

  此外,节日福利的争议背后,还隐藏着长期以来社会分配关系被扭曲,以及各单位福利发放差距过大且不够透明的问题,这决不是单靠福利这个“游码” 能够平衡的。因此,只有加快推进收入分配制度改革,用更公平、更公正、更公开的原则,建立覆盖广泛的社会福利体系,才能带给最广泛的劳动者真正的“福 利”。(新华社北京99日电/白靖利 闫祥岭)

  ■交锋

  反腐误伤员工福利背后的三种官僚病

  “清廉过节”正在成为当下中国的新常态,新华社近日发文盘点2014年中秋节热词时,更将“清廉中秋”放在第一位。不过,近日有篇题为《反腐不 应该反职工福利》的文章称,有一些人借反腐之名拿掉老百姓应有的职工福利,甚至妇女节女职工的体检也没了。文章认为,中央八项规定反的是官场腐败,并不是 职工的正常福利,不应该缩减服务于基层职工、低收入者的各种正常福利。

  我在基层与一些单位职工交流之时,早听过他们有过这样的抱怨,不少人认为有些事走过了头,连普通职工本应有的正常福利都不发了,中秋节的月饼、 端午节的粽子、妇女节的福利等都没有了。正常福利被以反腐之名缩减,职工们却不敢提、不敢抱怨,担心背上“阻碍反腐败”的罪名,或被戴上“抗拒中央规定” 的大帽子。现在有媒体撰文批评了,这个话题得以脱敏,职工们才敢公开抱怨。

  为什么原本想约束公权力和反“三公”消费的好政策,在一些地方却让无权无势没有腐败资格的普通职工很受伤呢?这显然不是误伤,也不是“基层对规定理解有误”或“一刀切执行过头”那么简单,其后暴露出很多根深蒂固的官僚病。

  其一,运动式。一些地方并没有把反腐当成一次刮骨疗伤的制度革命,努力从体制上去约束权力,通过严格执行八项规定去端正党风官风,而是习惯性地 将其当成了一场自上而下的运动——短时间内用非常规手段实现非常态目标。上面不允许公款吃喝,不允许公款发月饼,不允许发购物卡,下面为让上面的领导满 意,迅速让上面看到自己的重视程度以及“反腐政绩”,于是在短时间内动员一切力量,动用一切资源去执行上级规定。宁可执行过度,也不能让人感觉“执行不到 位”;宁可得罪普通员工,也要在领导面前表现出“雷厉风行”。

  这种一惊一乍的运动式思维,容易从一个极端走向另一个极端,从过去没有原则的“松”,到现在不分青红皂白地“严”。运动走到极致,就从过去的“什么都发”,走到今天“该发的也不发”,甚至员工应得的福利也不发。运动式思维下,他们并没有权力边界和职工权利的意识。

  其二,情绪化。一些地方的官员,如今嘴被管住了,手被管住了,过去肥得流油的隐性福利大大缩水,很可能因此对八项规定充满抵触情绪。他们虽然有 些不甘心,但中央严管干部的决心很坚定,也得到了舆论的普遍支持,他们不敢公然去抵制八项规定,于是就带着“把事情搞砸”“刻意误解规定”的情绪去执行。 连普通职工的正常福利都不发,便是情绪化执行的一种表现——中央不是不让发福利吗,那我连正常福利都不发了,看这样的规定还能不能执行下去!  

  反腐之名缩减员工的福利,实际是在以乱作为、乱执行为反腐倡廉制造矛盾和阻力。员工正常福利没了就会抱怨,员工一抱怨,执行者就会说:你看, 执行遭遇巨大的阻力,基层职工都在抱怨,规定在现实中行不通。自身不敢反对反腐倡廉,想通过乱作为的方式把事情搞砸,然后名正言顺地说反腐倡廉的风凉话。

  其三,欺民。贪官生病,百姓吃药,这是我们的体制语境中常发生的变异。垄断着话语权和资源分配权的掌权者,总能通过玩弄权术偷梁换柱而将义务转 嫁到普通公众身上。腐败是需要资格的,手中无权无势之人,即使想腐败也无法腐败。普通职工手中没有可交换的资源,哪有腐败可能?他们的福利属辛苦劳动应 得,跟官员的灰色收入完全没有关系。可是,开给官员的药,在一些单位最后却让普通职工吃了。

  反腐当然重要,但关键要看有没有严到应管对象头上。看清“反腐不应该反职工福利”背后的真问题,才能让反腐更加对症下药,更得人心。

欢迎关注上海华智公考微信号(witsunhz),或扫码领取该项目备考资料!
7天免费畅学卡
 课程推荐
 加入学习小分队
微信扫一扫
全国统一报名热线:
400-821-0721
  • 杨浦
    杨浦学习中心
    电话: 021-65650586
    地址: 杨浦区国定路335号三号湾三号楼7层
    客服微信

    桂老师

    15921932258

    客服微信

    李老师

    13585512509

    客服微信

    刘老师

    17717222736

  • 徐汇
    徐汇学习中心
    电话: 021-64268056
    地址: 徐汇区华山路2088号汇银广场南楼6楼
    客服微信

    汪老师

    13391256779

    客服微信

    王老师

    13585512605

    客服微信

    周老师

    19916744766

  • 松江
    松江学习中心
    电话: 021-57709496
    地址: 松江区文汇路955号文汇新天地3楼
    客服微信

    吴老师

    18001770796

    客服微信

    于老师

    19946127488

    客服微信

    樊老师

    18917874588

  • 浦东
    浦东学习中心
    电话: 021-50888391
    地址: 浦东新区沪南公路9875号润业大厦5楼
    客服微信

    陈老师

    18117127207

    客服微信

    童老师

    18321250548

    客服微信

    张老师

    18017809371

    客服微信

    廖老师

    17701706182

  • 嘉定
    嘉定学习中心
    电话: 021-59949686
    地址: 嘉定区博乐路85号102室
    客服微信

    陈老师

    13918156994

    客服微信

    周老师

    15000167376

  • 崇明
    崇明学习中心
    电话: 021-69488065
    地址: 崇明区城桥镇八一路733号
    客服微信

    小小老师

    18917193646

    客服微信

    章老师

    18016289781

  • 青浦
    青浦学习中心
    电话: 021-59860081
    地址: 青浦区浦仓路498号
    客服微信

    宁老师

    19946094266

    客服微信

    张老师

    18049795126


Copyright©2003-2024 上海杨浦区华智进修学校 All rights reserved.沪ICP备11050108号