党的十八届三中全会明确指出,建立健全社会征信体系,褒扬诚信,惩戒失信。近日,国务院发布实施《社会信用体系建设规划纲要(2014-2020年)》,这是我国首部国家级社会信用体系建设专项规划,具有重要的里程碑意义,为当前和今后一个时期的工作指明了方向。华智公考专家为大家详细解读一下。

一、当前社会诚信缺失的表现

与市场经济的发展、运行和创建和谐社会的要求相比，我国社会信用体系建设相对落后。社会诚信缺失问题在一定范围内日益突出，制假售假、商业欺诈、虚报冒领、学术不端、恶意逃债等现象经常发生，倒逼社会信用体系建设加速。

随着经济不断发展，“诚信”成为迈向和谐社会的一道坎，许多人把诚实守信简单地看作是一句口号，以致于假冒伪劣商品横行，企业用尽各种方式逃避银行债务，个人信用卡长期恶意透支，说假话、做假账等层出不穷。

中纪委官网2014年4月晒出了安徽省查处违反八项规定成绩单，文中称一年时间，100余万干部仅填报了约30万套房产信息。消息被转载后引发热议。有网友调侃:人均0.3套，难道官员都群居?不是房子真的太少，而是诚信真的太缺了!

近年来，官员当老赖的事件层出不穷，许多党政机关和国家公职人员成为“老赖”，既败坏了国家的诚信制度，又严重损害了党员干部形象，破坏了政府公信力，在社会上影响恶劣。

部分企业只看眼前利益，生产假烟、假酒、假药的企业和作坊，打倒一批起来一批，企业诚信缺失问题已相当严重。据商务部统计，我国企业每年因信用缺失导致的直接和间接经济损失高达6000亿元。目前企业的失信行为大致有五类:一是以次充好。明明生产的是不合格产品，却贴着合格证欺骗消费者。二是利用法律法规漏洞，傍名牌，欺骗顾客。三是利用广告、传单等发布虚假信息，以低廉价格诱导消费者。四是利用回收产品，包销产品，低进高出，谋取暴利。五是合同暗藏陷阱，售后服务形同虚设。

为了倡导全民诚信做人，诚信做事，党的十八大报告将诚信列入社会主义核心价值观建设，明确深入开展道德领域突出问题专项教育和治理，加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设。

二、社会信用体系建设意义

社会信用体系是经济社会发展的重要基础。加快建设社会信用体系,是完善社会主义市场经济体制的基础性工程,既有利于发挥市场在资源配置中的决定性作用、规范市场秩序,也是推动政府职能转变、更好做到“放”“管”结合的必要条件。在深化改革的进程中,加快健全社会信用体系,对于推进国家治理体系和治理能力现代化具有重要意义。

社会信用体系建设是完善社会主义市场经济体制的重要基础。市场经济本质上是信用经济。要完善我国社会主义市场经济体制,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,必须建立健全社会信用体系,打造良好的市场信用环境。

社会信用体系建设是推动经济转型升级、加快建设创新型国家的迫切要求。诚信缺失,“山寨”盛行,创新、创造、创业的活力则难以充分激发,人才、技术、资金等要素也无法有效集聚和优化配置。要转变经济发展方式,建设创新型国家,必须加快社会信用体系建设,解决经济发展中突出的诚信缺失问题。

此外,社会信用体系建设还是加强和创新社会治理的有效途径,是转变政府职能、加强事中事后监管的重要举措以及培育和践行社会主义核心价值观、提高社会道德水平的重要抓手,必须调动全社会的力量,形成合力,营造诚实、自律、守信、互信的社会信用环境。

三、建立全覆盖的社会信用体系

社会信用体系涉及经济社会各个方面,涵盖政务、商务、社会、司法各个领域。建设社会信用体系,既要全面推进,也要突出重点,紧紧扣住“四大领域”。政务诚信是社会信用体系建设的关键。政务诚信是整个社会诚信的风向标。商务诚信是社会信用体系建设的重点。社会诚信是社会信用体系建设的基础。司法公信是社会信用体系建设的重要内容。

一是要加快建立和完善信用记录。

二是要积极推动信用信息公开和共享。

三是要推动信用记录在全社会的广泛应用。积极支持征信、评级等信用服务机构利用信用信息,开发满足市场需求的信用产品。

四是健全激励制约机制。发动全社会的力量,对守信者进行联合激励,对失信者进行联合惩戒,这是社会信用体系得以发挥作用的核心机制。

五要健全守信激励机制。对诚信企业和模范个人给予表彰,通过新闻媒体广泛宣传,提高守信者的社会声誉和商业信誉,使其增加市场交易机会,降低交易成本,获得实实在在的好处。

六要健全失信惩戒机制。建立各行业“黑名单”制度和市场退出机制。在市场准入、资质认定等方面实施信用分类监管。

最后，华智核心提示：诚信宣传教育与诚信文化建设是引领社会成员诚信自律、提升社会成员道德素养的重要途径。要以培育和践行社会主义核心价值观为根本,将诚信教育贯穿公民道德建设和精神文明创建全过程,加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育,在全社会形成“以诚实守信为荣、以见利忘义为耻”的良好风尚。