一、注意事项
    1．申论考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。
    2．作答参考时限：阅读资料30分钟，作答90分钟。
    3．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答在答题纸指定位置。
    4．答题时请认准题号，避免答错位置影响考试成绩。
    5．作答时必须使用钢笔或圆珠笔，在答题纸有效区域内作答，超出答题区域的作答无效。


二、给定资料
2010年3月26日，全国公安机关爱民模范先进事迹报告会在北京人民大会堂举行。2010年4月7日，上海市公安系统受到表彰的2个集体和5位个人走进东方网嘉宾聊天室，围绕“建功平安世博，谱写爱民新篇”等话题与网友进行了面对面的互动交流。下面是这次互动的节选内容：
1．阮康杰，闵行分局A派出所巡逻民警。近十年来面对外来人员集中、治安情况复杂、“110”报警次数居高不下的工作环境，他的个人处警量突破2万起，未接到一起有责投诉，其工作法在全市公安系统推广。
阮康杰通过自己的实践，总结说，用心才能把工作做好，带着情感去做，工作自然会做好，这其中还有一个“十字工作法”，就是“审、度、闻、切、缓、引、移、隔、和、顺”。他认为，一个警处理的好坏，关键是先把现场的情况“审核”清楚。“度”就是了解情况以后，要考虑是不是有能力及时处置，没有这个能力，就需要跟指挥处沟通。到现场后要“闻”，多听少说注意观察，注意当事人的特点，怎么样跟他们进行沟通效果最好。举一个例子，在公交车上碰到一起假币纠纷，售票员收到假钞后，找零给了对方，然后又觉得钱是假钞，要求对方退还，这样就发生了纠纷。阮康杰等民警到现场后，先认真听取争执双方的意见，不急着表态谁对谁错，听清楚情况以后，才跟售票员讲，人民币是很敏感的东西，你第一时间认为这张钱是真的，才找给他零钱。你第二时间认为这张钱是假的，这就很难认可你了。所以，发生纠纷的主要原因在于你在第一时间内没有认清真伪。抓住了解决事件的关键切入点，以理服人，几分钟就把问题解决了。
阮康杰认为，在110接警当中，遇到的很多事情都是一些小事，但这些事如果处理不好，矛盾就可能激化，转化为治安案件和刑事案件。比如他处理过的一个110报警案，就属于小的家庭纠纷：一对来沪打工的夫妻吵架，房东打了110，要求处理问题。到了现场以后，了解到原来是女方看到男方手机里的一条信息，就认定男方有外遇，男方怎么解释也说不清楚。对这个情况，阮康杰认为要以情动人，于是他对女方说，“这种信息不光你老公的手机有，我也收到过，你不要在意，其实你老公也是安安分分干活的人”。在讲述过程中，这对夫妻十岁的女儿拿着水对他说：“叔叔喝水。”这是他在接警过程中很少碰到过的，他心情十分激动，于是进一步地劝导这对夫妻，“有这么好的孩子在这个家庭当中，你们夫妻之间应该把家庭弄得和谐一些，不要因为小事情弄得家庭破裂。”后来他对女方说你要觉得处理不好，我把你老公带到派出所里面解决，女方就说不要了，他身体也不好，我们自己会解决好问题的。阮康杰觉得，类似的事情草率处理就可能会破坏一个家庭，反过来多讲一点，讲得细一点，就会维护一个和睦的家庭。
2．徐志刚，普陀分局B派出所社区民警，基础工作扎实，热心服务群众，首创“社区信息辞典”等工作法，管理效能明显，深得群众赞誉，曾当选上海市民“我最喜爱的社区民警”、优秀军转干部。
徐志刚所在社区治安比较复杂，但在社区民警的努力下，这个社区已经成为一个市级平安社区和文明社区，这是怎么做到的呢？
徐志刚说，社区里面有精神病患者，也有受过各类处分的居民。刚去的时候不了解情况，非常担忧，后来他抓住了几点开展工作：一是紧紧依靠组织，遇到问题及时向所里的领导反映，所领导会在第一时间提供帮助。二是紧紧依靠社区里面的各种力量，比如居委会、物业、业主委员会，包括楼组长。因为他们对社区的情况比较了解。一个社区五六千居民，却只有几位社区民警，所以要发挥好各方面的作用，比如说居委会在群防群治方面可以提供帮助，物业保安在夜巡逻当中可以提供帮助。三是自己要有过硬的作风。徐志刚认为，别人提供帮助是一方面，另一方面自己要付出努力。比如说，针对当时入室盗窃案件比较多、技防设施比较差的情况，在春节前，他带领治保主任还有协管员挨家挨户发告知单，要求大家把门窗修好，防止入室盗窃的事件发生，在实践中取得了比较好的效果。
此外，社区警务的一项重要工作是做好实有人口调查的全覆盖，这也是世博安保工作的重要基础。在这方面徐志刚做了一些尝试：第一个阶段叫做分类管理。把采集到的社区信息制作成卡片，上面有房东的信息还有房客的信息。根据不同的治安威胁等级把卡片做成不同的颜色，贴在墙上一目了然，对外来人口管理起到了比较好的作用。但这样也有问题：做成的卡片要更新比较麻烦，而且随着外来人员越来越多，墙上放不下了怎么办，还有就是贴在墙上不容易保密。所以，第二阶段他考虑采用信息化的手段，编个程序，把这些卡片中的信息存储在电脑中，这样既便于保密，更新起来也快，检索也方便。他将这个想法与所里领导进行了沟通，于是所里提供了一台数码相机和一台电脑，他建立起了信息辞典。信息辞典涵盖了社区里面的所有人、事、物等相关信息，还配备了图片，这样一来，社区的情况调阅起来特别直观，也特别方便。
【答题要求】一律用现代汉语作答在答题卡上
（一）根据“给定资料”的内容，概括上海公安系统爱民模范的优秀品质。（15分）
要求：语言精练，层次要点清楚。不超过250字。
（二）材料5中，面对抢险救灾中的危险和困难，赵凤良说，“说不怕，是假的，每个人都怕的，但你来不及怕。当时人民群众生命受到威胁，我们必须要把人救出来。”试分析面对巨大的危险和困难，赵凤良等抢险人员能够不惧艰险，迎难而上的原因。（15分）
要求：准确、简明。不超过250字。
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