一、概括“给定资料”的主要内容。(15分)
要求：语言精练、层次要点清楚，不超过250字。
【答题思路】
一、审题。这是归纳概括题，概括对象为全篇材料的主要内容，材料中既有理论性材料也有案例性材料，在概括内容时，需要将每则材料的大意概括出来再按从背景、主题到现状到分析到对策的顺序组织答案。
二、概括材料大意，寻找要点。
材料1前，在我国处于大的社会变迁背景下，胡锦涛提出要加强和创新社会管理；
材料1，问题：存在粗暴执法；因此，一些地方开展柔性执法措施，树立了新的执法形象；
材料2，某市公安部门借人口工作开展，转变工作方式，密切联系群众；
材料3，问题：目前缺乏统一、强有力的执法规范；
材料4，问题：城管执法中，也缺少统一指导、规范；后果：存在暴力抗法现象，产生不良影响；
材料5，长沙创新工作方式解决城市管理混乱问题；
材料6，针对酒驾问题，公安部开展专项行动。但仍存在执法难点：逃避检测、暴力抗法、取证难、技术难题；
材料7，交管局如北京开展大培训，转变执法方式，进行规范化建设；
材料8，政策文件：以法治推进社会管理创新以维护社会秩序。
三、按逻辑组织答案。
将材料要点分类，可从背景、主题到现状到分析到对策的顺序组织答案，语言尽量简洁、全面。
【参考答案】
当前我国正处在深刻的社会、经济变革之中，需要加快社会管理创新，并发挥法治在社会管理中的作用。然而，当前社会管理中存在的问题有：粗暴执法；执法队伍缺乏统一的执法规范；执法中如酒驾问题处理中存在逃避处罚、暴力抗法等。针对这些问题，各地纷纷采取了措施来解决：某地柔性执法树立了良好的监管执法形象；Y公安局借人口工作密切了警民关系；长沙打破壁垒、创新工作方式解决城市管理混乱问题；针对酒驾，各地开展专项行动，交管部门开展大培训，北京打造执法规范体系，规范了执法活动。

二、阅读“给定资料7”中，试分析北京交管局将“说好每句话，敬好每个礼”作为规范执法的首项要求的原因。（15分）
要求：准确、简明，不超过200字。

【答题思路】
一、审题。这是综合分析题，需要分析“说好每句话，敬好每个礼”是首项要求的理由。首先要明确这句话的行为是规范执法的具体体现。在答题时需要从不同层面来思考，一方面是这种规范执法体现了与以往暴力执法的区别，这是要推行的理由；另一方面是从规范执法整个体系来说，语言和态度为什么是首要的，它的积极意义在哪。
二、确定范围，寻找并概括规范执法的意义。
答案不局限于材料7，涉及到规范执法的材料都是寻找要点的范围。
材料1：树立了人性化监管执法形象；
材料3：没有统一依据，导致“文明执法”与“不文明执法”的界线不清，就为执法对象抗拒执法、侵害警察执法权益提供了可能性；
材料7：贯彻落实公安部规范化建设的要求；执法规范化建设需要健全的制度保障，从“动作语言”、“标准规范”和“突发事件处置”三个方面全力打造执法规范体系，对执法活动的全流程进行规范。
三、按逻辑组织答案。
将要点原因层次分类组织，从与不文明执法的区别到其对于规范执法的意义，依次组织。
【参考答案】

语言行为是规范执法的首要体现。过去执法中由于缺乏统一的执法规范，导致“文明执法”与“不文明执法”的界限不清，为执法对象抗拒执法、侵害执法者权益提供了可能性。而规范化执法是贯彻公安部执法规范化建设的要求；有利于塑造良好的执法形象；执法规范化建设是对执法全流程的规范，第一步就体现在与群众接触的语言和行为上；执法规范化包括“动作语言” 、“标准规范”和“突发事件处置”三个方面，动作语言是基础。

三、“给定资料”中，列举了执法过程中，执法对象逃避甚至对抗执法的种种行为，请就如何克服这方面的执法难点，提出你的观点和看法。(20分)
要求：分析条理清楚，观点明确，语言流畅，对策可行。不超过250字。
【答题思路】
一、审题。这是一道对策题，要求根据执法难点来提出解决办法。但是在题干中并没有明确执法难点指什么，所以回答这一题首先要把难点找出来，再针对难点提出对策。涉及到难点即在执法过程中，影响执法队伍执法的、非自身的问题。迅速缩小材料范围，材料只涉及到3、4、6。

二、找问题，提对策。

材料3：目前缺乏统一、强有力的执法规范，为执法对象抗拒执法、侵害警察执法权益提供了可能性；
材料4：缺乏统一执法规范，导致地方政府在综合执法范围上拥有较大的自由裁量权， 以至于每个地方管理内容都不同；缺乏相应的执法条件和技术手段；
材料6：逃避检测；暴力抗法；取证困难，“酒精耐受度”这一问题涉及的检测技术方法的局限；
在将问题进行归纳分类的基础上，针对性提出对策。

三、按逻辑组织答案。

总分答题，先问题的具体表现，再到对策。
【参考答案】
执法的难点包括：一、缺乏统一执法的规范，造成较大的自由裁量权；二、逃避执法、暴力抗法时有发生，执法人员的执法权益受到侵害；三、硬件设施和取证技术落后。

解决办法有：一、推进执法规范化建设，从执法流程、标准、细节等各方面进行规范；二、完善相关法律法规，为处理逃避或对抗执法的行为提供法律依据；三、完善执法取证工作，完善配套的硬件设施，加大相关技术的研发和应用；四、加强宣传教育，提升公众的守法意识。

四、以“转变执法方式”为主题，写一篇议论文。（50分）
要求：（1）参考给定资料，自选角度，自拟题目。
（2）观点明确。联系实际分析具体、条理清楚、语言流畅。
    （3）800～1000字。
【答题思路】
半命题作文题，、以“转变执法方式”为主题。结合材料来看，材料的主题是规范化执法建设。所以题目要求的转变执法方式应当结合规范化执法展开。其次，材料1前和材料8是理论性材料，无论是胡锦涛、十六届四中全会的表述，它本质上都表明了执法规范化建设上是的法治在政府行政管理特别是社会管理中的应用。就此来看，作文应当就执法方式转变谈得更深入一些，思想更高一些，要提到转变执法方式是为了加强和创新社会管理，是为实现社会管理的制度化、规范化。
在确定这样的立意之后，可以结合材料的内容来分析规范执法的意义或对策，写一篇议论文。这篇作文可是对策型也可以是分析型文章。
加强基层执法的规范化建设
基层执法的规范化建设，不仅关系到基层自身的形象问题，也关系到能否有效履行职能，维护国家社会的和谐稳定。我国当前的基层建设水平不断提高，但在执法的规范化方面尚存在一些不足，需要我们加以重视。
加强警察执法的规范化建设，我们可以从以下几个方面入手：
一、切实解决基层的执法规范化认识问题，强化自身素质。用正确的理念指导实践，树立执法规范化意识。通过深入持久的学习教育，让基层执法者真正明白“为谁掌权、为谁执法、为谁服务”的根本性问题，打牢“以人为本”和“执法为民”的思想基础，是人民警察矢志不渝的价值追求。从内心深处树立起依法办案、执法为民、公平正义的思想观念，自觉地将执法规范化意识贯穿于公安工作的全过程，落实到每一个执法环节中。
要强化集中培训和岗位练兵活动，对基层开展经常性的法律法规、业务知识和业务技能的培训，彻底解决少数基层执法者素质偏低、执法水平不高的问题。
二、完善执法规范制度，加强规范化执行。上级机关针对基层执法过程中存在的突出问题，制定的各个执法环节的工作流程和工作规范，完善执法规范制度。努力把警察的每一项执法行为都纳入制度、规范的有效约束之中，杜绝执法随意性。
   基层执法工作。要遵循依法治国的总原则，依法行政，同时要按照规范化的程序进行。要严防因执法问题影响稳定，公安机关执法活动很容易成为矛盾集中的爆发点、不满情绪的宣泄点、舆论炒作的聚焦点，在具体执法过程中一定要充分考虑到当时的环境、执法条件，以及可能产生的社会效果等，融法、理、情于一体，坚决防止因执法活动不规范而引发、激化矛盾。
三、强化执法主体内部执法监督和外部执法监督。加强上级公安机关对派出所的执法监督，不要让督察只是一种形式，切实落实执法行为的撤销、变更行为，保证行政复议快捷有效，并加强外部执法监督，特别是加强群众和舆论监督，推行阳光执法，完善执法公开制度，自觉接受社会监督，以此形成良好的竞争氛围。
    基层执法规范化建设，是一项系统工程，对于政权巩固，社会稳定，参与全球范围治理和提高我国的国际影响力都具重要意义。我们要总结经验，不断加强基层执法的规范化建设。