2015国考申论热点：政府诚信问题_申论_备考指导_国家公务员

2015国考申论热点：政府诚信问题

2014-07-02 | 来源：华智培训

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  【导言】“人无信不立”，政府的诚信关乎到政府的公信力，失信于民，便失去了政府的公信力。诚信与否，是关乎政府兴衰存亡的大事，忽略不得。华智公考专家认为，改善政府诚信，关键是要依法行政，接受监督，让权力在阳光下运行。
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近年来，随着法制建设深入推进和社会监督力度加大，政府诚信建设有了很大进展。然而，一些地方政府部门不诚信事件仍时有发生，政府公信力受到一定损害。
专家分析了一些地方政府部门不诚信行为发生的主要原因。“报不报，看领导”。记者调查发现，很多突发事件，尤其对安全生产事故的信息报送，有很复杂的送审程序。涉及多个或多级部门如何权衡？涉及程度性质如何把握？一些政府部门及干部不敢担责，先“拖”再“撇”，最好把责任撇少撇清。
  “干得好不如说得好”。中央党校教授吴忠民说，一些地方政府部门及工作人员喜欢文过饰非，应该干好和完成的工作，会当做成绩大吹特吹，而工作中损害了群众利益，就大事化小小事化了，推卸责任。
武汉大学城市安全与社会管理研究中心副主任尚重生认为，政府部门的大多失信行为，主要原因还是没将其置于群众的监督之下，“官本位”思想依然严重。
七种失信行为
  知情不报
  对于公众关心的重大突发事件和社会热点，有的基层政府部门刻意隐匿不报，尤以责任事故为多。比如，2012年12月，山西潞安天脊煤化工集团发生苯胺泄漏，污染物流入河北、河南境内。时隔5天后，长治市才以书面形式向省政府报告。
不当辟“谣”
2012年12月6日，国家能源局局长刘铁男被实名举报，国家能源局却回应，上述消息“纯属污蔑造谣”。2013年8月，刘铁男被开除党籍，并被收缴违纪违法所得，涉嫌犯罪问题移送司法机关依法处理。
  2013年8月19日，有网民在微博上发帖称“在宁夏中卫市海原县李旺镇高速路口附近，遇交警查车罚款、动手打货车车主”。海原县公安局先回应称“无中生有”，后又承认“有过激行为”。
  出尔反尔
  最典型的就是民众频遭“限”令，先“被辟谣”后“被颁布”，只好纷纷“躺枪”。2013年3月25日19点，杭州市政府宣布，自第二日零时起，对小客车采取控制总量和“错峰限行”措施。而不久前，杭州市治堵办等部门还通过不同方式将“杭州即将限牌”斥为谣言。
  朝令夕改
  随意修改规划，各地一些短命工程便是这一现象的缩影。杭州萧山区，2010年7月才交付使用的鸿达新路，由于被认为影响杭州整体形象，同年8月就被彻底重新“改造”。
  拖欠债务
  从2009年到2012年间，建筑商杨永先后在安徽萧县承接了5个市政基建项目，政府不仅没按合同拨付进度款，完工验收合后仍拖欠工程款数千万元；山东省在清理拖欠农民工工资中发现，因政府拖欠市政工程、新城镇建设资金，造成的工资拖欠问题呈现上升趋势。
  空头支票
  在中西部一些地区，各类优惠政策往往作为招商引资的蛋糕，但由于政策过于优惠却无法兑现的案例比比皆是。2009年，一名为河北某市引进十多亿元投资项目的人士，因地方政府未能兑现上千万元招商奖励将当地政府告上法庭。
  延伸分析：政府诚信
  一、含义
所谓政府诚信（诚信政府）是以政府及其工作人员为主体的诚信，指政府必须履行其对公众承诺的责任，它是现代民主社会中责任政府的重要标志，是整个社会诚信体系的基础和核心，对社会诚信体系的构建具有重要的示范效应和推动作用。
   二、 主要表现
（一）路线、方针、政策、制度措施的制定要科学合理、稳定连续。
（二）行政行为要公开、公平、公正。
（三）政府部门要依法行政按约(章)办事、信守承诺。
（四）政府管理要为社会提供诚信环境。
三、重要意义
（一）政府诚信建设有利于维护市场经济秩序之和谐。如果政府诚信缺失，就无法保持市场经济良性运行与健康发展。在一个政府信用缺失的社会里，不可能建立起诚信的市场经济。政府诚信是规范市场经济秩序的需要。
（二）政府诚信建设有利于政府实现社会治理之和谐。对现代政府来说，要实现对整个社会的良好治理，政府诚信是必须解决好的执政难题。
（三）政府诚信建设有利于维护社会公共秩序之和谐。政府必须具备较高的公信力，才能将依法治国与以德治国统一起来，正确处理改革、发展、稳定的关系，促进经济社会的全面、协调和可持续发展。
  四、政府失信主要原因
导致政府诚信缺失的因素是多方面的，既有政府自身的因素，也有外在的因素。
  （一）政府及其工作人员缺乏诚信的思想和观念，是政府诚信缺失的思想根源。
  （二）政府权力过大，职能转变滞后，是导致政府诚信缺失的直接原因。
  （三）失信成本过低，是导致政府诚信缺失的根本原因。
五、解决对策
  （一）加强政府诚信道德建设，强化公务人员的宗旨意识。
  （二）全面履行政府管理职能，提高政府的公共服务水平。
  （三）完善政府行政决策机制，推进决策科学化和民主化。
  （四）加强政府诚信法制建设，不断提高依法行政的能力。
  （五）大力加强政府政风建设，打造高素质的公务员队伍。
  作为政府部门理应各司其职，各负其责，大兴求真务实之风，不断强化诚信意识，牢固树立人民公仆观念，通过在各级政府中开展以"提高素质"为基础、"优质服务"为宗旨、"依法行政"为核心、"界定责任"为重点、"创新体制"为导向的政府诚信建设，全面提升政府管理的水平、全面塑造政府廉洁高效的形象、全面树立政府"言必行、行必果"的威望，取信于民，取信于世，扎扎实实地为构建和谐社会尽心尽力。

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