领取全套备考资料
时事评论背景:
近年来,中东部不少地方以“容缺预审”的方式,为“重点项目”“重点企业”大开方便之门,部分建设项目,可以先跳过环评进入下一个审批流程,等环评手续办好了再来补。这种做法,很可能使得环评、能评(节能评估)等重要前置关口形同虚设。
时事评论观点:如何看“环评应提速 标准不能降”问题
政府简政放权、审批提速固然重要,但该管的还是要切实管住。蹄疾还须步稳,欲速可能不达。环评等审批不严格、走过场,就会给将来埋下“地雷”,造成巨大损失。环境影响评价制度是防控污染的一道重要闸门。但在一些地方,这道闸门正面临失效的危险。
按照2003年9月起施行的《环境影响评价法》,规划和建设项目在审批前应进行环评,以预防实施后对环境造成不良影响。建设项目的环境影响评价文件,未经法律规定的审批部门审查或者审查后未予批准的,该项目审批部门不得批准其建设,建设单位不得开工建设。然而,长期以来,有一些规划和项目先上车后补票,甚至上了车不补票,将环评视为橡皮图章。
如今,在政府简政、审批提速名义下的“容缺预审”,让人对环评制度更加担忧:经济面临下行压力,地方争抢大项目、大企业,环评报告作为可暂时跳过的“容缺件”,恐怕只能快快“点赞”,岂敢说个“不”字?
这并非杞人忧天。在力推“容缺预审”的南方某省,因今年一季度节能目标完成较差,节能减排形势十分严峻,最近被一级预警。
忽视环评,我们已经付出了惨痛代价。根据环保部华北督查中心的拉网式排查,华北2005年之后新增的钢铁产能,绝大部分都没有环评等审批手续;河北的钢铁产能,近80%没有环评等手续,属违规建设。“野蛮生长”的钢铁企业,成为京津冀空气污染的主要来源之一。另一个前车之鉴是中石化东黄输油管道泄漏爆炸事故。去年11月22日发生的这起事故,造成62人遇难。几天后,事故处置现场指挥部决定,启动黄岛石化基地周边区域安全和环境影响专项评价,启动规划修编。令人感到遗憾的是,早在8年前,环保专家就曾提出警告:黄岛潜在风险很大,要做规划环评,对城市规划和布局尽快调整。
目前,越来越多的项目环评审批权正在下放到省级甚至市县级环保部门。政府简政放权、审批提速固然重要,但该管的还是要切实管住。蹄疾还须步稳,欲速可能不达。环评等审批不严格、走过场,就会给将来埋下“地雷”,造成巨大损失。
为了保障“容缺件”能补齐,地方做出了规定。例如,对承诺时限内未达到审批所需条件或不能补齐所缺材料的项目,已开工建设的,责令停止建设,已投入生产的,责令停止生产,并从重处罚。但那时生米或已煮成熟饭,可能面临两难困境:停建停产会造成很大的损失和浪费,不停下来又会对生态环境带来严重影响。
前不久新修订的《环保法》提升了环评的地位,明确规定:“编制有关开发利用规划,建设对环境有影响的项目,应当依法进行环境影响评价。未依法进行环境影响评价的开发利用规划,不得组织实施;未依法进行环境影响评价的建设项目,不得开工建设。”
环评旨在“事前预防,源头控制”,是生态文明制度体系的重要一环,应该严格依法规范地方环评审批程序,并制定切实有效的监督办法。环评不能缺位,也不能成为走走过场、无关痛痒的“缓评”。
桂老师
15921932258
李老师
13585512509
刘老师
17717222736
汪老师
13391256779
王老师
13585512605
周老师
19916744766
吴老师
18001770796
于老师
19946127488
樊老师
18917874588
陈老师
18117127207
童老师
18321250548
张老师
18017809371
廖老师
17701706182
陈老师
13918156994
周老师
15000167376
小小老师
18917193646
章老师
18016289781
宁老师
19946094266
张老师
18049795126