热点一：柔性执法

2010年6月8日上午，上海市政府召开全市规范和加强行政执法工作电视电话会议强调，在总结经验，反思不足，分析典型案例的基础上，进一步规范和加强本市行政执法工作，提高全体执法人员的能力和水平，上海即将出台两个规范行政执法的文件。尤其是明确针对行政执法人员，着力推行“柔性执法”，这在全国省级政府中是第一家。

通过对近几年执法现状的回顾，人们对行政执法问题进行了重新反思。柔性执法这个概念被提出。

首先，柔性执法更多的是一种执法理念，是一种全新的理念，如果没有这种理念上的根本转变，就谈不上柔性执法问题。

其次，柔性执法的内涵是非常丰富的，不单单指行政指导，还包括更为广泛的形式和内容。

再次，在执法具体手段上，它是在先进理念的指导下，执法手段具有灵活多样性和调节方式的适度弹性，还具有柔和、及时、实用、注重效率等一系列突出特点和长处。

最后，它将先进执法理念和良好执法手段进行法治化、制度化、固定化，形成了一套行之有效的行政执法体系。

概言之，柔性执法注重运用多种手段来引导行政相对人行为的正确方向，给相对人一定的灵活度，促使其选择最小成本的行为方式。它克服了强制性方法的单一性、僵化性和机械性，符合人有被他人尊重、肯定和自我实现需要的心理特点，更多地代表了民主、协商与沟通的法治价值，体现了现代法治的平等、独立、民主、责任、宽容、尊重、信任和合作的人文主义精神。