十八届三中全会时事热点和重点知识（一）_时事热点_备考指导_上海公务员

十八届三中全会时事热点和重点知识（一）

2013-12-30 | 来源：华智培训

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【导言】党的十八届三中全会于2013年11月9日至12日在京召开，会议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。从历年上海公务员考试来说，党的重要会议的内容和精神一直是行政职业能力测验甚至是申论科目考试的重点。因此，对于即将参加2014年上海公务员考试的广大考生来说，党的十八届三中全会的内容是考前必须掌握的内容。华智公考培训组织时政科目的教研和面授专家，对十八届三中全会的部分热点内容和重点知识予以讲解。更多内容，欢迎广大考生报考华智培训冲刺系列面授班课程，或者购买华智上海公务员考试冲刺预测试卷。祝愿各位考生在接下来有限的时间里做好备考复习工作，在2014年上海公务员考试中取得佳绩。
本期时事热点和重点知识为广大考生讲解的是“国家治理体系和治理能力现代化”。
十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。” “国家治理体系和治理能力的现代化”，是一个新的提法，更是一种全新的政治理念。治理改革是政治改革的重要内容，相应地，国家治理体系的现代化也是政治现代化的重要内容。和统治、管理等概念相比，治理起源于20世纪末，在全世界都是一个新话题。
21世纪世界主要国家政治变革的重要特征就是“少一些统治，多一些治理”。
从政治学与行政学的视角来看，治理与统治有着明显的区别。首先，权威主体不同，统治的主体是单一的，治理的主体是多元化的；其二，权威的性质不同，统治更侧重于强制性，而治理更侧重于平等对话和协商；其三，权威的来源不同，统治的来源是强制性的法律，而治理的权威来源既包含法律，也包括各种契约，比如合同制管理；最后，权力运行方式不同，统治更侧重于自上而下的指令，而治理更侧重于平行的公私伙伴关系。
国家治理体系就是规范社会权力运行和维护公共秩序的一系列制度和程序。它包括规范行政行为、市场行为和社会行为的一系列制度和程序，即分为政府治理、市场治理和社会治理。国家治理体系是一个制度体系，具体表现为国家的行政体制、经济体制和社会体制。归根结底，国家治理体系和治理能力的现代化，就是国家的制度体系和制度执行能力的现代化。
因此，广大考生在学习党的十八届三中全会改革总体目标是，不仅需要掌握“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”，更需要对“国家治理体系和治理能力现代化”的内涵做到准确理解，也就是知晓“治理”和“统治”的区别，另外就是掌握国家治理体系实际上分为政府治理、市场治理和社会治理。因此，这是我们党对社会发展规律新的认识，也是国家理论的重要创新。

（华智教研室）

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