【原文摘要】

2017年政府工作报告指出，政府的一切工作都是为了人民，要践行以人民为中心的发展思想，把握好我国处于社会主义初级阶段的基本国情。对群众反映强烈、期待迫切的问题，有条件的要抓紧解决，把好事办好;一时难以解决的，要努力创造条件逐步加以解决。我们要咬定青山不放松，持之以恒为群众办实事、解难事，促进社会公平正义，把发展硬道理更多体现在增进人民福祉上。

【评析】

治国有常，而利民为本。不管是一家一户的小日子，还是国家民族的大日子，大家都期待通过奋斗过上更幸福的好日子。从米价菜价到药价房价，从教育公平到社会保障，百姓生计的方方面面，刻录着个体对美好生活的向往，也检验着施政者的政策取向。以百姓之心为心，最重要的就是始终坚持以人民为中心的发展思想，从一点一滴的细微具体之处抓好民生问题。咬定青山不放松，持之以恒为群众办实事、解难事，正体现出以人民为中心的发展思想。

[综合分析]

把民生工作做到位，需要能力，更离不开情怀。心理学中有个“共情”的概念，意即同理心，设身处地为他人着想。保障和改善民生，也需要类似的“共情”。倘若一边是“放管服”改革快马加鞭、一边是“中梗阻”藩篱枝节横生，一边是全国跨省医保报销启动、一边是省内还划分不同类型医保卡，这只会放大民生问题的短板效应，消解群众的信任感。习近平总书记在河南兰考考察时，看到为民服务中心办事大厅墙壁上贴着“不知道，你问我，我问谁”等服务忌语，语重心长地说，对群众没有感情就会说忌语，把老百姓看成父母、兄弟姐妹，就不会说忌语。少一些“差不多就行”的敷衍将就，多一份念兹在兹的尽心尽责，把民生“时刻放在心头、扛在肩上”，做到“该办能办的实事要竭力办好，基本民生的底线要坚决兜牢”，真正将百姓当成自家人，想群众之所想，急群众之所急，这才是最真诚、最质朴的民生情怀，才能以实实在在的业绩真正赢得群众发自内心的认可。

[对策措施]

一是牢记宗旨意识，自觉为群众办好事。为群众办好事，必须秉持全心全意为人民服务的宗旨观念。一是树立群众至上的观念。要牢牢把握世界观、人生观、价值观这个“总开关”，强化宗旨意识、群众观点，教育引导党员干部真正认识到当干部就是为人民服务、就是为群众办好事。二是坚持共同的价值追求。要把社会主义核心价值观内化于心、外化于行，形成爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众和奉献社会的行动自觉。三是确立行为准则。党员干部要按照“三严三实”要求，从修身、用权、律己三个方面确立自己的行为准则，从谋事、创业、做人三方面遵守党纪国法，真正做到为民务实清廉。

二是摸准群众需求，有效为群众办好事。为群众办好事，就要真诚聆听群众呼声，摸准群众的疾苦所在、困难所在，有的放矢地为群众排忧解难。一是调查研究摸实情。要放下架子、扑下身子、一门心思，深入田间地头，深入社区农户，与群众“零距离”接触、面对面交流，摸实情，听真话，准确把握人民群众的期盼愿望，深入了解人民群众的忧虑疾苦。二是联系群众解民忧。要把各项活动安排到基层前沿阵地，把公共资源和财力更多地向农村、向基层、向城乡困难群众倾斜，着力解决群众就业、教育、医疗、住房等民生问题，真正让群众得实惠。三是转变作风作表率。要以焦裕禄同志为榜样，自觉接受群众的批评监督，经得起名、利、权、色的考验，在任何情况下都稳得住心神、控得住行为、守得住清白;针对服务群众方面存在的问题，带头征求意见，带头整改落实，带头为群众提供方便、快捷、优质、高效的服务。

三是提高服务能力，更好为群众办好事。为群众办好事，在有了良好的愿望后，服务能力就成了关键。提高服务能力，一是重视服务培训。要根据岗位工作需要，不断更新培训内容，加大专题培训力度，提高党员干部运用现代化的技术和手段为群众服务的能力。二是加强服务联动。要形成“党委领导、政府负责、部门协调、群众参与”的协作关系和运行机制，抓住重点难点问题，根据角色定位，强化公共服务主体之间的协作。三是提高服务效率。为了满足群众的愿望和需求，加快推广“业务注册备案、网上审批、电子监察”三位一体的集约化行政审批新模式，将所有行政审批事项纳入统一的审批流程和全线监管，提高办事效率。

四是创新服务模式，方便为群众办好事。要以建设服务型党组织和服务型政府为依托，创新服务模式和服务载体。一是以简政放权增活力。加快政府职能转变，改革行政审批程序，激发市场主体活力和创造力。二是以综合型政务服务体系促转型。从实际出发，把政府主要部门和绝大部分审批职能，以及公共服务机构、社会中介机构和金融机构集中起来，成立综合性政务服务中心，实现一站式办公、一条龙服务。三是以电子政务提效率。利用网络信息传输功能，实现网上审批、信息发布、电子监察等，将行政服务的触角主动向服务对象延伸，向基层群众延伸，最大限度方便群众，形成实体行政服务中心和虚拟网上办事大厅相互促进的良好局面。四是以制度激励转作风。完善选人用人机制，改革干部政绩考核评价机制，激励引导广大党员干部弘扬焦裕禄精神，把为民务实清廉的价值追求体现在让群众好办事、为群众办好事的具体实践之中。

【文章写作】

文章重要位置设计

[标题示例]

1.以人民为中心 重在落实

2.以人民为中心 彰显爱民底色

[开头示例]

古语云：民为重，社稷次之，君为轻;毛泽东同志指出：人民才是历史的主人;习近平总书记多次强调：中国梦就是让人民共享人生出彩的机会。一句句执政良言、一声声谆谆教诲，都高度凝结和概括了以民为本、民生为重的重要意义。

[结尾示例]

常言道：“人民心中有杆秤，是轻是重，一称便知;人民手中有把尺，是长是短，一量便晓。”坚持人民衡量标准，就要把人民满意作为衡量发展成效的根本标尺，发展政策的出台要充分考虑群众的意见，听取群众的声音;发展成效要让群众有获得感、幸福感，努力使发展符合客观实际、经得起群众检验。

【关注理由】

民生是为政之要，也是申论考试曾出现过的题材。如2015年江苏省考主题“惠民政策和百姓民生”;2011年浙江省考主题“民生之依”等等都提到了民生问题。

据媒体统计，几年以来，全国“两会”最热的词是“人民”。民生千头万绪，许多问题不仅缘由复杂而且牵涉深广，化解起来并非易事，但在经济多年高速发展而积累的雄厚物质基础之上，如何“把发展硬道理更多体现在增进人民福祉”，当下原已具备了良好的条件，而现在政府工作报告中民生占有极其重要的分量，总理对“民生是为政之要”念兹在兹，为此，我们不能排除今后民生主题在试题中继续出现。