一、单项选择题(1—60题，本题型每题0.5分，共30分。每小题给出的4个选项中，只有1个选项是最符合题意的，将正确的选项选出，并在答题卡上将相应的字母涂黑。不选或错选，该题均不得分。)
1.为了更加有效地解决某一公共问题，某个行政机构组成了一个行动小组，该小组实行轮流制的集体领导，在决策方式上主要采取德尔菲法，该小组在决策体制的结构方面，属于。
A. 方案式结构 B. 科层式结构
C. 矩阵式结构 D. 非正式结构
2.组织目标关系到组织管理活动的效果，现代组织学表明：组织管理效果=。
A. 目标方向×工作效果 B. 目标方向×工作效益
C. 目标方向×工作效能 D. 目标方向×工作效率
3.公共政策评价是依据一定的标准和程序，对政策执行的效果、效益、效应加以考察、判断和评定，并把评价结果反馈到决策部门以便对政策的前景和变迁作出决定的过程。公共政策的评价方法主要有比较分析法、整体评价法和。
A. 结构功能分析法 B. 理论实践分析法
C. 规范经验分析法 D. 成本效益分析法
4.任何政策都是在一定的环境下形成和运行的，环境是公共政策运行的外部条件。其中，既决定了公共政策运行的智力条件，也为公共政策的运行提供了一定的伦理和心理基础。
A. 政治—法律环境 B. 伦理—道德环境
C. 社会—文化环境 D. 历史—传统环境
5.按生产要素分配和国民收入再分配之间的关系，实际上就是功能收入分配与规模收入分配之间的关系。功能收入分配是以由企业为中心进行的。
A. 国民收入宏观层次的再分配
B. 国民收入微观层次的再分配
C. 国民收入微观层次的初次分配
D. 国民收入宏观层次的初次分配
6.公共支出，也称财政支出或政府支出，是政府为履行其职能而购买相应商品和劳务从而支出的一切费用的总和。政府进行货币资金支出的活动，其行为依据是。
A. 社会需要 B. 选民心声
C. 市场状况 D. 法定事权
7.以法律是否有明确规定和要求为标准，行政程序可分为。
A. 内部行政程序和外部行政程序
B. 抽象行政程序和具体行政程序
C. 自由行政程序和法定行政程序
D. 行政立法程序、行政执法程序和行政司法程序
8.行政复议是指法定的国家行政机关根据行政相对人的申请，按照法定程序依法对引起争议的具体行政行为进行复查并作出裁决的活动。行政复议是监督行政的一种制度化、规范化的行政救济行为，也是国家行政机关系统内部为依法行政而进行的重要机制。
A. 自我约束 B. 自我裁决
C. 自我控制 D. 自我审查
9.存在于人们脑海中，还未以文字或声像表达出来，且只能通过采访、交谈才能获取的信息称为。
A. 未知文献 B. 未来文献
C. 零次文献 D. 零星文献
10. 对公文进行阅读、贯彻执行和办理，使公文产生实际效用，属于公文处理环节中的。
A. 拟办 B. 批办 C. 承办 D. 注办
11. 人民群众通过信访的形式反映他们的意见和建议，这些意见和建议被各级党组织、政府机关、企事业单位所重视、采纳或参考，从而作为修订决策、改进工作的依据之一，这属于。
A. 参政议政 B. 监督控制
C. 信息反馈 D. 化解矛盾
12. 行政许可是根据行政相对人的申请，行政机关对符合条件的相对人准予其从事特定活动的行为。关于行政许可的设定，下列说法正确的是。
A. 有规章制定权的机关就有权设定行政许可
B. 规章可以设定前置性行政许可
C. 国家部委可以设定资格、资质类许可
D. 上海市人民政府可以设定临时性行政许可
13. 某市城管人员赵某在执法中将完全不能辨识自己行为的精神病人张某撞伤，在该案中，行政赔偿请求人是。
A. 张某父母委托的律师 B. 张某的法定代理人
C. 张某的委托代理人 D. 张某本人
14. 我国行政诉讼法确定行政诉讼受案范围采用的方式是。
A. 列举式 B. 概括式
C. 排比式 D. 混合式
15. 创新公务员管理的理念，首先应从成本管理转向。
A. 人才管理 B. 资源管理
C. 科学管理 D. 法制管理
16. 除了法律规定可以由全国人大及其常委会授权国务院先制定行政法规的事项外，关于对公民政治权利的剥夺和限制人身自由的处罚和强制措施、司法制度、犯罪与刑罚等重大事项只能由法律规定。这种立法原则被称为。
A. 法律优先 B. 责任政府
C. 期权法定 D. 法律保留
17. 公共管理主体是指在公共事务管理的过程中、以实现公共利益为目的，按照一定程序，运用，提供公共物品与公共服务的公共组织和个人。
A. 政府权力 B. 国家权力
C. 公共权力 D. 政党权力
18. 制订计划应认真调研，听取群众和专家意见，符合客观规律，这体现了工作计划特点中的。
A. 科学性 B. 挑战性
C. 明确性 D. 约束性
19. 领导艺术就是遵循规律，顺应人心、见识高明、审时度势、卓有成效地解决问题的领导策略技巧。其中“顺应人心”是领导艺术的。
A. 根本依据 B. 内在本质
C. 根本目的 D. 根本方法
20. 至目前为止，我国电子政务主要经历了办公自动化、政府上网、信息资源整合应用和四个发展阶段。
A. 智能政务 B. 网络运用
C. 平台建设 D. 政务公开
参考答案及解析
一、单项选择题
1.A［解析］ 领导决策体制，是指在决策过程中承担决策的机构和人员所形成的组织形式。该公共政策的行动小组从组织上实行轮流制的集体领导，从技术上来说则实行德尔菲法，即身份公开、匿名表态、间接沟通、控制反馈，这种方案组织在知识经济时代更多的是一种观点会聚、同步创新的“知识实践社团”，因此属于方案式结构的决策体制。A项正确。
2.D［解析］ 组织管理活动的效果与目标方向和工作效率成正比，因此D项正确。
3.D［解析］ 政策评价实质是一种价值判断，根据政策评估的多个标准，如生产力标准、效益标准、效率标准、公平标准以及政策回应度等，可以把公共政策的评价方法分为比较分析法、整体评价法和成本效益分析法。D项正确。
4.C［解析］ 公共政策系统与其环境超系统之间是相互制约、相互影响的关系。一方面环境超系统是公共政策系统形成和运行的条件和背景，另一方面，公共政策系统的运行又会改变环境超系统的状态。环境超系统对公共政策系统的影响是通过环境中的不同因素和方面对相应的公共政策制约和作用体现出来的。其中，社会—文化环境因素不仅决定着公共政策运行的智力条件，而且影响公共政策运行的伦理、心理条件。故C项正确。
5.D［解析］ 功能收入分配和规模收入分配是研究国民收入分配的两种基本方法。功能收入分配也被称为要素收入分配，是从收入来源角度来研究收入分配的，以企业为中心，属于国民收入宏观层次的初次分配；规模收入分配也被称为家庭收入分配，关注不同阶层的人口比重与其收入比重的关系，属于国民收入的最终分配。故本题正确答案为D。
6.A［解析］ 公共财政是满足社会公共需要的社会资源配置活动，这是认识和界定公共支出范围的基本依据。社会公共需要是指为维持一定社会存在和正常发展，必须以社会为单位组织实施的诸多事务的需要。因此，本题正确答案为A，社会需要是政府进行货币资金支出活动的行为依据。
7.C［解析］ 行政程序是为完成行政工作和处理行政事务而必须遵循的一系列前后相继的操作步骤和过程。从行政程序所涉及的对象角度，可将其分为内部行政程序和外部行政程序；根据针对某类人或事普遍适用还是针对特定的人或事适用，可分为抽象行政程序和具体行政程序；根据法律是否有明确规定和要求为标准，可以分为自由行政程序和法定行政程序；根据行政程序的适用阶段和原则的不同，可分为行政立法程序、行政执法程序和行政司法程序。因此，C项正确。
8.A［解析］ 根据行政复议法的立法原则，行政复议是监督行政的一种制度化、规范化的行政救济行为，也是国家行政机关系统内部为依法行政而进行自我约束的重要机制。因此，本题正确答案为A。
9.C［解析］ 零次文献是一种特殊形式的情报信息源，主要包括两个方面的内容：一是形成一次文献以前的知识信息，即未经记录、未形成文字材料、是人们的“出你之口，入我之耳”的口头交谈，是直接作用于人的感觉器官的非文献型的情报信息；二是未公开于社会即未经正式发表的原始的文献，或未正式出版的各种书刊资料，如书信、手稿、记录、笔记和包括一些内部使用通过公开正式的订购途径所不能获得的书刊资料。零次文献一般是通过口头交谈、参观展览、参加报告会等途径获取，不仅在内容上有一定的价值，而且能弥补一般公开文献从信息的客观形成到公开传播之间费时甚多的弊病。因此，存在于人们脑海，还未以文字或者声像表达出来，且只能通过口头采访、交谈才能获取的信息，属于零次文献。
10. C［解析］ 承办是指对公文进行阅读、贯彻执行与办理，公文只有经过承办才能产生切实的效用，这是公文处理的中心环节。故C项正确。
11. C［解析］ 信访作为公民、法人或者其他组织向各级人民政府工作部门反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，依法由有关行政机关处理的活动，对于各级党组织、政府机关有重要意义。各级人民政府工作部门应当做好信访工作，认真处理来信、接待来访，倾听人民群众的意见、建议和要求，接受人民群众的监督，努力为人民群众服务。在做好信访工作的同时，对于人民群众的意见和建议，在被采纳或参考后，成为修订决策、改进工作的依据之一，这属于信访工作的信息反馈制度。故本题正确答案为C。
12. D［解析］ 《行政许可法》第14条规定，法律可以设定行政许可。尚未制定法律的，行政法规可以设定行政许可。必要时，国务院可以采用发布决定的方式设定行政许可。实施后，除临时性行政许可事项外，国务院应当及时提请全国人民代表大会及其常务委员会制定法律，或者自行制定行政法规。因此，规章不能设定前置性行政许可，B项错误；有权制定规章的国务院各部委是无权设定行政许可的，AC项也错误。该法第15条第1款规定，涉及行政许可的事项，尚未制定法律、行政法规的，地方性法规可以设定行政许可；尚未制定法律、行政法规和地方性法规的，因行政管理的需要，确需立即实施行政许可的，省、自治区、直辖市人民政府可以设定临时性的行政许可。临时性的行政许可实施满一年需要继续实施的，应当提请本级人民代表大会及其常务委员会制定地方性法规。因此，本题正确答案为D项。
13. D［解析］ 《国家赔偿法》第6条规定，受害的公民、法人和其他组织有权要求赔偿。 受害的公民死亡，其继承人和其他有扶养关系的亲属有权要求赔偿。受害的法人或者其他组织终止的，其权利承受人有权要求赔偿。因此，赔偿请求人是张某本人，而受害公民为限制行为能力或者无行为能力的，其法定代理人可以代为行使行政赔偿请求权。本题正确答案为D。
14. D［解析］ 综观目前各国行政诉讼立法和学说理论，行政诉讼受案范围的立法体例主要有三种：第一种是列举式，即指通过立法以及司法解释明确规定行政相对人可以提起诉讼和不能提起诉讼的范围。第二种是概括式，即指通过立法明确规定行政相对人可以提起行政诉讼的一个基本的抽象标准。第三种是结合式，即指在立法中同时采用列举式和概括式来划分行政诉讼的受案范围。
我国的《行政诉讼法》关于受案范围的内容全部都集中在三个条文上，即第2条的概括规定、第11条的肯定列举规定和第12条的否定列举规定。因此可以认为，形式与内容统一的混合式，而且是混合式中最为全面的一种，即“概括式＋肯定列举式＋否定列举式”是我国行政诉讼受案范围的制度模式。本题正确答案为D。
15. B［解析］ 公务员管理制度的理念创新主要实施三个“转向”；一是实现从“成本管理”到“资源管理”的转向；二是实现从“权力导向”到“市场导向”的转向；三是实现从“官本位”到“法本位”的转向。因此，本题正确答案为B。
16. D［解析］ 法律保留原则，是指对于影响人民自由权利的重要事项，没有法律的明确授权，行政机关不能任意作出行政行为。法律保留原则是行政法的一项重要原则，其强调行政对立法的绝对服从，目的是保障公民的自由权利不受任何国家暴力机关的违法约束。因此，本题正确答案为D。我国《立法法》第9条规定，本法第8条规定的事项尚未制定法律的，全国人民代表大会及其常务委员会有权作出决定，授权国务院可以根据实际需要，对其中的部分事项先制定行政法规，但是有关犯罪和刑罚、对公民政治权利的剥夺和限制人身自由的强制措施和处罚、司法制度等事项除外。这一条款规定了我国的法律保留的标准，即将重要的事项仅由全国人大及其常委会来亲自制定法律，不得授权行政机关制定行政法规。
17. C［解析］ 公共管理主体是指在公共事务管理的过程中，以实现公共利益为目的，按照一定程序，运用公共权力，提供公共物品与公共服务的公共组织和个人。公共管理源于公共权力的合法性，因此，本题正确答案为C。
18. A［解析］ 工作计划是指工作人员根据现实情况制订出工作目标、详细措施、切实安排等的一种事务性文书。工作计划要求具有预见性、针对性、科学性、可行性、约束性等。制订工作计划前认真调研，听取群众和专家意见，符合实践和客观规律的表现，都体现了制订过程的科学性。故本题正确答案为A。
19. A［解析］ 领导艺术就是遵循规律、顺应人心、见识高明、审时度势、卓有成效地解决问题的领导策略技巧。其中，顺应人心是领导艺术的根本依据，见识高明是领导艺术的内在本质。故本题正确答案为A。
20. A［解析］ 我国的电子政务建设起步于20世纪80年代的办公自动化系统建设，至今经历了办公自动化系统、政府上网工程实施、各领域信息资源整合应用和全面智能政务建设四个阶段。故本题正确答案为A，BCD项都是电子政务的前期发展阶段的某一领域或具体应用。
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