【导言】 2014上海公安文职考试公告已经发布，华智公考专家为大家介绍一些公安基础知识供大家学习、参考。

    一、公安工作的根本原则

    从地方公安机关与同级地方党委的关系来说，公安机关必须置于党委的实际领导之下。党的绝对领导通过党委对公安机关实际的、直接的领导才能得到落实。这种领导关系，是我国公安工作的政治优势。党对公安工作的绝对领导，具体包括如下两方面含义：

    (一)在我国的各种政治力量中，只能由中国共产党领导公安工作，这是坚持人民民主专政即无产阶级专政性质的要求，是维护党、国家、人民利益的要求。

    (二)公安机关服从中国共产党的领导，必须是绝对的、无条件的、全面的和直接的

    做到党对公安工作的绝对领导，必须坚持四条：(1)人民警察与党中央在思想上、政治上保持高度一致。(2)县级以上各级公安机关接受同级党委的实际领导。(3)充分发挥公安机关党委的领导和保证作用。(4)充分发挥公安系统每个党员的模范带头作用。

    二、坚持党对公安工作绝对领导的必要性

    (一)公安机关是人民民主专政的工具，关系着国家安危和社会稳定，只有在党的正确领导下才能正确发挥其职能作用

    (二)公安机关有法律赋予的权力和强大实力，坚持党的领导才能保证其正确运用

    (三)公安工作要处理社会矛盾中最具有对抗性、隐蔽性和腐蚀性的问题，坚持党的领导才能使公安机关加强战斗力和保持纯洁性

    (四)公安工作具有广泛的社会性，需要党的领导去动员、组织和协调各方面的力量

    (五)党的领导是公安决策正确性的根本保证

    三、坚持党对公安工作绝对领导的途径

    (一)政治领导：是指党在政治方向、政治路线、政治原则和方针、政策上的领导。确保公安机关及其人民警察自觉地与党中央在政治上保持高度一致。

    (二)思想领导：是实现政治领导的思想保证。其实现途径是党委经常以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论教育人民警察，促使民警树立科学的世界观，掌握马克思主义方法论，提高思想水平，自觉想大事、顾大局；培养艰苦奋斗、克己奉公、忠诚老实、谦虚谨慎的品德和良好的职业道德；养成机智勇敢、实事求是、坚持真理、修正错误的思想作风。

(三)组织领导：是实现党对公安机关领导的组织保证。其实现途径是健全公安机关各级党组织，严密组织制度，加强领导管理。   

(四)决策领导

    地方党委对公安工作事关重大的问题有权作出决策。具体内容包括：

    1．进行宏观公安决策。公安机关要及时向党委汇报重要的敌情、社情和治安情况。党委根据具体情况提出宏观性的决策意见，责成并督促政府和公安机关贯彻执行。

    2．对重大问题作出必要指示。公安机关作出的战略性部署，处理政策性、法律性问题，采取有社会影响的行动均需主动向党委请示报告，请党委研究并作出指示。

    3．做好组织协调工作。组织和动员其他有关部门和各种社会力量，支持、配合公安工作，协调公安机关与检察院、法院、司法行政和国家安全机关的关系，帮助和监督公安机关完成任务。

(五)法制领导：党领导制定各项公安法律、法规，并监督公安机关实施。   

四、公安机关必须置于党委实际的、直接的领导之下

    公安机关自觉地置于党委的领导之下，就是要积极主动地创造便于党委领导公安工作的条件，把接受党委的领导作为根本原则加以制度化，长期全面地贯彻执行。

    (一)认真执行党委的决定，重要问题及时请示报告

    要在人民警察中进行经常性的党性教育，使大家认清服从党的领导的必要性，坚定不移地接受党的领导。在实际工作中，要坚决贯彻党的路线、方针、政策，服务于党的中心工作。

    (二)当好党委的参谋和助手

    公安机关要经常向党委和政府报告敌情、社情和治安情况，定期报告公安工作情况，并向党委提出制定对策的参考性意见，充分发挥参谋和助手作用。

    (三)将上级公安机关布置的工作及时报告党委，并依靠党委的领导去贯彻落实

    对于上级公安机关的重要部署及执行有重大社会影响的任务，要在党委的密切领导下进行。

    (四)接受同级党委的政法委员会的领导

    公安部要接受中央政法委员会的领导，各级地方公安机关要接受各级党委的政法委员会的领导。

    (五)严禁把侦查手段用于党内

    党内的是非问题，要按照党章的规定去解决，决不允许把对付犯罪的手段用于解决党内的矛盾问题。

    五、正确处理党的领导与政府领导的关系

    当我们强调公安机关必须接受党委领导的时候，还需要依照党政分开的原则，同时强调政府对公安机关的领导。公安机关的治安行政管理是国家行政管理的重要内容，是在各级政府领导下实行的。

正确处理党的领导与政府领导的关系，应遵循以下原则：

    (一)党政分开的原则

党政分开，是指把党的领导和政府的领导从性质上、职能上、内容上、方式上区别开来。         

(二)彼此保证的原则

党的领导与政府领导虽然在性质、职能等方面有区别，但加强公安工作的目标是一致的，大政方针是统一的。

    (三)互相结合的原则

为了完成某项任务，需要地方党委、地方政府共同部署、共同领导；解决某些重大事件时，往往需要两者共同组成领导指挥班子，把领导作用结合起来。   

(四)全面强化的原则

全面强化，是指党的领导、政府领导都要加强，而不是只加强某一种领导。党委领导和政府领导都要不断适应新形势的需要，通过改革和完善，加强各自的领导职能，形成领导关系的全面强化。

【相关练习】：

1.各级公安机关接受( )的领导。

A.同级党委的书记

B.同级党委的首长

C.同级党委的政法委

D.同级党委的政法委书记

2.公安工作的根本原则是(  )。

A.坚持党对公安工作的绝对领导

B.坚持党政分开原则

C.坚持群众路线

D.坚持社会治安综合治理

3.下列哪一说法不正确?(  )

A.在我国的各种政治力量中，只有中国共产党能领导公安工作

B.我党将公安机关直接置于自己的领导之下是坚持人民民主专政的要求

C.我党将公安机关直接置于自己的领导之下只是为了维护党的利益的要求

D.公安机关服从中国共产党的领导，必须是绝对的、无条件的、全面的和直接的

【华智参考答案】：1.C   2.A   3.C