【导言】中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革领导小组组长习近平8月18日上午主持召开中央全面深化改革领导小组第四次会议并发表重要讲话。今年是党的十八届三中全会提出全面深化改革的元年，要真枪真刀推进改革，为今后几年改革开好头。

    从今年1月22日至今，中央深改组已经召开了4次会议，均由习近平主持。华智公考专家就为大家详细解读一下此次会议相关情况。

一、四次会议文件及其意义

   1.第一次会议 1月22日

审议通过了《中央全面深化改革领导小组工作规则》、《中央全面深化改革领导小组专项小组工作规则》、《中央全面深化改革领导小组办公室工作细则》、中央深改组下设6个专项小组名单、《中央有关部门贯彻落实党的十八届三中全会‘决定’重要举措分工方案》

　 意义：明确领导小组的工作规章制度，明确6个专项小组的人员名单以及落实重要举措的分工方案，是一次总领性的会议。

   2.第二次会议 2月28日

审议通过《中央全面深化改革领导小组2014年工作要点》、《关于十八届三中全会‘决定’提出的立法工作方面要求和任务的研究意见》、《关于经济体制和生态文明体制改革专项小组重大改革的汇报》、《深化文化体制改革实施方案》、《关于深化司法体制和社会体制改革的意见及贯彻实施分工方案》。

意义：肯定了第一次会议后各地深改工作的成绩，全国31个省、自治区、直辖市建立了地方深改组，明确了改革的重点，提出了要建立社会稳定评估机制以检验成果。

   3.第三次会议 6月6日

   审议了《深化财税体制改革总体方案》和《关于进一步推进户籍制度改革的意见》。

审议通过了《关于司法体制改革试点若干问题的框架意见》、《上海市司法改革试点工作方案》和《关于设立知识产权法院的方案》。

　 意义：明确深化改革的次序问题，强调既要管宏观，也要统筹中观、微观的工作，优先推进基础性改革。优先选择了财税体制、户籍制度和司法体制改革三个方面具体落实，特别是在司法体制改革方面，已具体落实到在上海一地的试点工作方案和知识产权这一具体领域。

   4.第四次会议 8月18日

审议了《中央管理企业主要负责人薪酬制度改革方案》、《关于合理确定并严格规范中央企业负责人履职待遇、业务支出的意见》等文件，审议通过了《关于推动传统媒体和新兴媒体融合发展的指导意见》、《党的十八届三中全会重要改革举措实施规划（2014-2020年）》等文件。会议还总结了改革工作，分析了改革形势，部署了下一阶段工作。

　 意义：首次通过了一个纲领性的指导未来7年工作的实施规划，及一个总结性的上半年工作报告。首次涉及到6个专项中的党建和纪检方面，但是是从央企负责人具体入手的；在文化体制改革方面优先选择了招生和媒体两个领域。

二、四次会议总结

   中央全面深化改革领导小组四次会议从宏观到中观、微观稳步推进，改革抓住了发展中的突出问题。

   从会议内容来看，第一次会议是一次纲领性的会议，规定了领导小组的工作准则，并细分了6个专项工作小组，通过了贯彻十八届三中全会决定的分工方案。第二次会议则就更细化的改革领域制定了实施方案。从第三次会议开始，改革工作进入了具体细化进程，财税体制、户籍制度、司法体制乃至本次的央企负责人薪酬体制、考试招生体制、传统媒体等方面的改革方案一部部出台，并逐步实施。改革工作正在逐渐推进实施的过程中。

　 改革的稳步推进，正是遵循了从宏观到微观，全面结合的结果。“宏观到微观是一个系统整体，有宏观的整体目标，中观的可操作的体制机制，微观上则有具体的改革部署。三个层面结合起来，改革才能有实效。”

   从会议透露的信息来看，经济生态、文化、司法、社会体制改革推进进度不一。到第二次会议时，除党建制度和纪检体制未有成型改革意见外，其他四大领域专项改革都通过了相关文件，但进度不一。

三、第四次会议要点

   第四次会议上，审议的相关文件涉及了央企负责人薪酬制度、考试招生制度、传统媒体和新兴媒体融合等领域。这三个领域看似彼此并无关联，事实上，它们有两个共同点：一是社会关注度高，二是讨论较为全面充分。这两个特点使得三个领域的改革都同时兼具了必要性和可行性。

   中央全面深化改革领导小组第四次会议提出的三项改革，均为大家多年关注、亟需改革的领域。“比如国企高管的收入过高、职务消费不规范，已被很多人所批评。因此中央此时提出这个改革方案，必能得到广泛支持。”招生考试领域推免生、特长生的暗箱操作，高额中考择校费等大家深恶痛绝的问题也促使了该领域的改革必须立即推行。而在媒体改革领域，互联网时代、新媒体环境下，传统媒体向新媒体的融合也是势在必行。　　

   1.改革开放以来，中央管理企业负责人薪酬制度改革取得积极成效，对促进企业改革发展发挥了重要作用，同时也存在薪酬结构不尽合理、薪酬监管体制不够健全等问题。要从我国社会主义初级阶段基本国情出发，适应国有资产管理体制和国有企业改革进程，逐步规范国有企业收入分配秩序，实现薪酬水平适当、结构合理、管理规范、监督有效，对不合理的偏高、过高收入进行调整。合理确定并严格规范中央企业负责人履职待遇、业务支出，是改作风的深化，也是反“四风”的深化，国有企业要做贯彻落实中央八项规定精神、厉行节约反对浪费的表率。要合理确定并严格规范中央企业负责人履职待遇、业务支出，除了国家规定的履职待遇和符合财务制度规定标准的业务支出外，国有企业负责人没有其他的“职务消费”，按照职务设置消费定额并量化到个人的做法必须坚决根除。

　 2.推动传统媒体和新兴媒体融合发展，要遵循新闻传播规律和新兴媒体发展规律，强化互联网思维，坚持传统媒体和新兴媒体优势互补、一体发展，坚持先进技术为支撑、内容建设为根本，推动传统媒体和新兴媒体在内容、渠道、平台、经营、管理等方面的深度融合，着力打造一批形态多样、手段先进、具有竞争力的新型主流媒体，建成几家拥有强大实力和传播力、公信力、影响力的新型媒体集团，形成立体多样、融合发展的现代传播体系。要一手抓融合，一手抓管理，确保融合发展沿着正确方向推进。

　 3.党的十八届三中全会重要改革举措实施规划（2014-2020年），对未来7年的改革实施工作作出整体安排，突出了每项改革举措的改革路径、成果形式、时间进度，是指导今后一个时期改革的总施工图和总台账。中央有关部门要认真组织好规划的实施工作，统筹衔接关联改革，合理安排改革进度，实化细化改革成果，处理好改革与相关法律立改废的关系，及时解决实施中的矛盾问题，力争把改革任务做实。

    最后，华智核心总结：第四次会议部署的改革事项更加具体，解决了大家讨论多年而没有成果的“硬骨头”。“比如央企领导薪酬制度改革，这些负责人一直没有成为职业的经理人，就需要制度层面作出改变。考试招生的社会关注程度也一直很高。”她认为，这些改革的时机都相对成熟。改革的必要性和可行性都已存在。