行测公共行政基本概念区分和例题讲解(二)
2014-07-07 | 来源:华智培训

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     导言:在上海公务员考试《行政职业能力测验》科目中,公共行政知识点的考察在第四部分“常识应用”以及第五部分“综合分析”中都占有一定的比例。和前面言语理解、判断推理以及数理能力不同,行测公共行政试题考核的重点是知识的理解和灵活运用。因此,对于考生来说,掌握公共行政中的基本概念,是有效应对考试的前提条件。接下来,针对公共行政科目中考生容易混淆的概念,我们将进行系统性的分析和举例。本期我们主要帮助考生区分一组概念:派出机关与派出机构。
    (一)派出机关的内涵
      所谓派出机关,是指由县级以上地方人民政府经有权机关批准,在特定行政区划内设立的行使相当于一级人民政府管理职权的行政机关。在行政机关的分类上,派出机关属于一般权限的行政机关。《地方组织法》第68条规定的派出机关有三类:一是省、自治区人民政府经国务院批准设立的行政公署,也称地区专员公署。二是县、自治县人民政府经省、自治区人民政府批准设立的区公所。这两类派出机关传统上往往被认为主要履行管理农村和农业的职能,现在有逐渐将其撤销并划入相关市或乡镇的改革趋势。三是市辖区、不设区的市的人民政府经上一级人民政府批准设立的街道办事处,街道办事处往往履行管理城市或社区的职能。实践中隶属于某一级人民政府的开发区管委会也是该级人民政府的派出机关。
   (二)派出机构的内涵
     所谓派出机构,指作为某一级人民政府职能工作部门的行政机关根据实际需要针对某项特定行政事务而设置的工作机构。派出机构的行政职能具有单一性且与设置其的行政机关相同,因而被认为具有部门权限或专门权限机关的性质。派出机构的数量众多。上至国务院工作部门派出的机构,如审计署派驻在国务院部委行署的审计机构(称特派员办事处)、中纪委监察部派驻在部委行署的纪检监察机构(称纪检监察组)等;下至县级人民政府的工作部门设置的人们耳熟能详的公安派出所、工商所、税务所、土地管理所、财政所等等。
  (三)派出机关与派出机构的区别

    其一,设立的机关不同。派出机关由上一级人民政府经批准后依法设立。派出机构则由某一级人民政府的工作部门如厅局委办依法设立。

    其二,权限的范围不同。派出机关的职能是综合的、权限是多方面的,对所管辖的某一地域范围具有相当于一级人民政府的管理职能,如地区行署往往设40个左右的职能局委办,有“麻雀虽小,五脏俱全”之称的街道办事处也具有基层政府的若干职能科室。派出机构则是基于某一单项行政职能而设立的,它的权限单一而仅就某一类行政事务行使职权,如公安派出所、工商所、税务所等;

    其三,两者的名称存在差别。派出机关只有四类,即在行政公署、区公所和街道办事处以及开发区管委会。而派出机构的名称很难概括,往往在其名称前要反映出设置这一派出机构的行政机关的名称,同时又要反映出该派出机构管辖地域的名称,如北京市公安局海淀分局北太平庄派出所。 

    总结:倘若大家对以上三个方面做得理解掌握,那么考试中,应对这方面的试题,就可以游刃有余。建议大家记住派出机关的四种类型,那么派出机关和派出机构就容易区别了。
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