【导言】公共财政，是指以国家为主体，通过政府的收支活动，集中一部分社会资源，用于履行政府职能、提供公共产品或公共服务以满足社会公共需要的经济活动。公共财政有哪些职能和政策呢？华智公考专家为大家一一解读。

一、涵义要点

1.公共财政的主体是国家或政府；

2.公共财政的形式是国家或政府的理财活动，本质上是国家为实现其经济职能，凭借政治权力对社会总产进行分配的活动。

3.公共财政的基本特征：公共性、强制性、非盈利性（或无偿性）平等性、法制性或规范化。

4.公共财政的基本职能：弥补市场体制缺陷，满足社会公共需要。

（1）配置资源职能

（2）收入分配职能

（3）经济稳定职能

（4）财政监督职能

5.实施公共财政的必要性

（1）市场经济的需要

（2）转变政府职能的需要

（3）宏观调控的需要

（4）财政自身发展的需要

6.财政政策：紧缩性财政政策主要有：

（1）降低政府转移支付水平，减少社会福利费用

（2）增加税收，以降低企业的投资能力和个人的投资热情

（3）发行公债以减少流通中的货币供应量

（4）削减政府预算，限制公共事业投资，以此来减少政府支出。

二、公共预算的基本特征

（1）法定性

（2）精细性

（3）完整性

（4）时效性

（5）公开性或透明性

（6）计划性

（7）统一性

（8）可靠性

三、公共预算的收支范围

（1）预算收入主要由税收、依照规定应当上缴的国有资产收益、专项收入和其他收入组成

（2）预算支出包括经济建设支出、科教文卫等事业发展支出、国家管理费用支出、国防支出、各项补贴和其他支出。

四、公共预算的功能

（1）控制公共机构的规模

（2）提高公共资金的使用效率

（3）反映政府活动的范围、方向和政策意图、倾向。

（4）反映出政府宏观经济政策的意图和倾向

五、公共预算的基本模式

（1）分项排列预算模式

（2）规划-计划-预算模式

（3）目标管理预算模式

（4）零基预算模式

（5）绩效预算模式

六、我国现行的公共预算管理体制：分税制基础上的分级预算体制

（1）根据中央政府和地方政府的不同职能划分支出范围

（2）按税种划定各级预算的固定收入来源，分别设置机构，分别征收；

（3）各级政府有独立的预算权，中央预算和地方预算彻底分开，分别编制，自求平衡。

（4）中央预算通过转移支付制度对地方预算的调剂和控制。

七、我国公共预算的过程：

（1）预算编制

（2）预算审批

（3）预算执行与调整

（4）决算