2014年上海公务员考试申论B卷答案解析
2014-01-19 | 来源:未知

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一、根据给定资料13”,说明新型城镇化的主要特点。(10)
要求:语言精练、层次要点清楚,字数不超过200字。
参考答案:
    新型城镇化是以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化。它是健康发展的体制机制,以人为核心的城镇化;城镇化是现代的必由之路,目前城镇化处于快速发展阶段,吸引了生产要素向城镇聚集,促进了产业结构的调整和资源的优化配置;城镇化要统筹城乡,促进城镇化和新农村建设协调,也让城市融入自然;大中小城市和小城镇协调发展;优化城市空间结构和管理格局,增强城市综合承载能力。
 
二、结合给定材料,回答下列问题。(25)
1.简要概括“城市病”和“乡村病”的主要特征。(15分)
要求:表述准确到位,语言简明扼要,字数不超过300字。
参考答案:
    “城市病”的特征有:1、城市规模的“两极分化“趋向,2、城市住房需求持续增加,高房价问题普遍;3、能源消耗大、资源紧缺且利用效率低;4、城市安全生产形势严峻,重特大事故时有发生;5、发展中环境污染严重;6、交通堵塞问题;7、存在农民工社会融入问题
“乡村病”的特征有:1、城镇化发展中,近郊农村污染严重;2、出现“空心村”现象,农村土地荒废、闲置等严重;3、农村留守老人的养老面临困境。
 
2.结合给定资料,说说治理“城市病”的国外经验。(10分)
要求:概括准确、条理清晰、观点明确、言语精练。字数不超过200字。
参考答案:
    国外在治理城市病时通过将政府干预与市场机制相结合来实现的。一、政府的积极主动调控管理,弥补市场失灵的问题。包括:政府高度重视环境问题,出台专门的环境治理法规,禁止污染物排放;成立专门的管理机构和协会来处理环境问题,并同时考虑到公共卫生等各方面问题的协调治理。二、发挥市场的作用。通过科学的计算和设计,让市场机制良好运行。如出租车问题的解决,借助网络信息的平台和信用卡业务让市场发挥决定性作用。
 
三、阅读给定资料,针对农村留守老人面临的困境提出对策。(10)
要求:观点明确、条理清楚、语言流畅、对策可行。字数不超过200字。
参考答案:
    农村留守老人目前存在养老难题,解决办法有:1、完善社会养老保险体制,加大政府财政投入。2、健全农村养老模式,在居家养老的基础上,探索并建立适宜的“敬老院”和“五保户”等养老方式。3、丰富老人的精神文化生活。举办各类适合老人参加的文化娱乐活动,建立文化休闲场所。4、加强留守老人的子女的宣传教育,鼓励子女经常回家老人或常与老人沟通,鼓励志愿者组织经常慰问看望老人,给老人以慰藉。
 
四、结合给定资料,以G市为例分析当前农民工社会融合的基本现状,并概括Z市的为提升外来人口融合程度所采取的措施。(15)
要求:条理清晰、层次分明,语言简洁流畅。字数不超过300字。
参考答案:
    从G市来看,农民工社会融入体现在经济、政治、社会权益和心理方面。包括:1、经济上,工作时间长、工资低、住宿差,2、政治上,没有参加过任何城市管理活动、政治选举、参加社会组织或发表单位发展的意见。3、社会权益保障方面,有的没有签订劳动合同、没有社会保险、子女得不到公平的教育。4、心理上,农民工认为自己不是城里人是边缘人。
    Z市的措施有:1、率先在全国实施流动人员积分管理制度,解决户籍问题、子女教育问题、健全社会保险制度。2、完善公共就业服务体系。3、健全集体合同和工资集体协商制度,完善薪酬保障、欠薪追讨等机制。4、创立机制,选拔优秀的农民工参加到城市和社区管理中。5、开展各种活动,增进其对城市的认同感、归属感和责任感。
 
五、结合给定资料,围绕当前新型城镇化的核心写一篇文章。(40)
要求:(1)参考给定资料,自选角度,自拟题目。
(2)观点明确、联系实际、分析具体、条理清楚、语言流畅。
(3)总字数800~1000字。
参考例文:
 城乡居民共享发展成果
                                                ——走以人为核心的城镇化之路
    中国的发展离是国家的现代化过程,而现代化的实现离不城镇化的推进。我国城镇化进展取得了巨大的进展,让人们享受到了改革的红利。然而在传统城镇化过程中也产生了一些问题,如雾霾等环境污染问题,不同地区、人群的二元结构差异问题等。这些都是城镇化发展过程的中不和谐音符,严重影响了城镇化进程,损害了群众的利益。
要如何化解当前的发展困境,更好推动城镇化发展?这就必然需要坚持走新型城镇化的道路。而新型城镇化与传统城镇化的最大不同,在于新型城镇化是以人为核心的城镇化,是真正让人民共享发展成果的道路。因此,需要政府采取多种措施大力推进以人为核心的新型城镇化建设。
    以人为本,统筹城乡,促进城镇和农村良性互动、共同发展。城镇化的发展,农民进入城市成为城市建设的主力军,与此同时却出现了空心村等现象,甚至一些农村地区发展严重滞后,而长久的忽视农村和农民问题必然也会影响城市的发展。因此,城镇化必须要重视城镇对农村的带动作用,要大力推动城乡基本公共服务均等化,缩小城乡生活水平和生产条件的差距,使农民在工业化、城镇化过程中分享更多收益,要进一步调动农业生产积极性,夯实农业发展基础,确保粮食等农产品供应安全,为经济社会平稳健康发展打下坚实基础。
    完善城镇发展格局,形成大中小城市和小城镇协调发展的格局。当前许多城市面积急剧扩大,而管理服务水平则相对较低,不少大城市交通拥挤、环境恶化、资源紧缺,而人口仍在不断涌入:一些中小城市和小城镇则由于经济实力较弱、公共服务不足而发展迟缓。如有的小城镇无集中供水,有的城镇无污水处理设施,小城镇的人均市政公用设施投入不足城市的一半。要解决,就要一方面要推进城市建设从外延扩张向内涵提升转变,提高城市管理服务水平;一方面则要根据我国人口众多的现实,引导产业在不同规模城市间合理布局,降低城镇化的门槛,避免形成畸大畸小、畸重畸轻的城镇格局。
    集约节约,建成资源能源有效利用可持续发展城镇。我国规模庞大的城镇化既是空前的机遇,也必将伴随资源环境的巨大挑战。土地资源浪费严重,各地“油荒”、“煤荒”、“电荒”等层出不穷,若继续以类似方式使用资源能源,我国城镇化将难以持续。为改变这一现状,要尽快推进资源能源的价格改革,使其能合理反映资源能源的稀缺程度;要鼓励引导形成循环利用资源、节约使用能源的生活方式和产业体系;要加快节能建筑发展、推动新能源的普及应用,使我国城镇化走上绿色、低碳的健康发展之路。
    十八届三中全会强调,发展成果要由全体人民共享。在城镇化发展过程中也是如此,这就要求我们一定要坚持以人为核心,统筹城乡发展,实现城市发展的可持续,并带动农村的发展。通过走新型城镇化之路实现国家的现代化,提供发展的动力,最终实现国富民强的复兴之梦。
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