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21、管理层次与管理幅度的关系:管理层次与管理幅度在某一特定规模的行政组织内呈反比关系。管理层次多,则每一层行政机构的管理幅度就窄;反之,管理层次少,则每一行政机构的管理幅度就窄。
22、公共组织变革的主要类型有:(1)以外延为主的变革和以内涵为主的变革;(2)以组织结构为中心的变革和以人为中心的变革;(3)激进式的变革和渐进式变革;
23、公共组织变革的过程包括:变革需求的认知、组织现状的诊断、变革目标和方案的确立、变革方案的实施。
24、人力资源管理理论的基本精神是:(1)确定以人为中心的管理思想;(2)把组织看作整体,不仅开发“力的资源”,而且开始走向开发组织、整体的“心的资源”,注重整体效益、群体目标、团队精神;(3)在管理原则上既强调个人又强调集体;(4)在管理方法上既强调理性又强调情感;(5)在领导方式上既强调权威又强调民主;(6)在管理实践中既强调能力又重视资历。
25、人力资源管理的基本职能是:(1)人力资源的获取(规划、录用和选拔);(2)人力资源的发展(整合培训、职业发展、管理发展、组织发展);(3)人力资源的激励(联结报酬与绩效、工作再设计、提升工作的满足感、绩效评估);(4)人力资源的维持(人际关系和沟通问题、员工福利问题、工作环境问题、职业安全问题);(5)人力资源的研究(政策、规则、技术、方法);
26、公共部门人力资源管理与传统的人事行政管理的区别表现在(1)管理理念不同。传统的人事行政管理把人视为成本,人办资源管理则把人视为一种资源,最宝贵的资源,它可以持续地开发的有效地使用;(2)管理原则不同。传统人事行政管理注重以事为中心,将组织中的工作人员看成是被动的工具,具有附属性;人力资源管理则是以人为中心。将组织中的人作为组织发展的主体,具有广泛的能动性;(3)管理方法不同。传统的人事行政管理靠纪律和监督来管理。是强制性、被动性的管理;人力资源管理则实行主动性、开发性、有预见性的管理方式;(4)管理内容不同。传统的人事行政管理主要从事录用、考核、奖惩、工资管理活动,而人力资源管理的内容则大大地丰富了,除此外还增加了预测与规划、人员的测评与甄选、人力资源的开发与培养等;(5)管理部门地位不同。传统人事行政管理把人事行政管理部门看作是非生产、非效益部门,地位较低,而现代人力资源管理部门则发展成为整个组织系统中具有举足轻重作用的部门;(6)管理机制不同。传统人事行政管理单纯采用行政命令的人员调配机制,靠行政系统自上而下的配置,人力资源管理则实行国家宏观调控下市场对人力资源进行配置的方式,通过建立各种人才交流中心,按照公开、平等、竞争、自主、择优的原则,进行个人择业和单位用人的双向选择,实现人才人优化配置。
27、现代公共部门人力资源管理制度的基本精神是功绩主义的精神、法治主义的精神、人本主义的精神、市场主义的精神、分权主义的精神。
28、现代公共部门人力资源管理的内在运行机制包括:分类机制、竞争机制、保障机制、激励机制、更新机制、监控机制等。
29、我国公务员制度的基本内容主要表现在“进”、“管”、“出”三个环节上。(1)进入环节包括:职位分类、考试录用、调入;(2)管理环节包括:考核、奖惩、纪律、职务升降、职务任免、交流与回避、培训、工资保险福利等;(3)退出环节包括:辞职辞退、退休、调出。
30、西方国家公务员制度的基本特点是:(1)公开考试,择优录用;(2)严格考核,功绩晋升;(3)政治中立,职务常任;(4)人事分类,依法管理;(5)专业培训,素质更新;
31、国家预算、预算会计和政府审计的基本含义是:国家预算又称财政预算,是一国政府根据其他施政方针和社会公共需要编制的,经立法机关批准的国家年度财政收支计划,实行“统一领导,分级管理,权责结合”的原则。
预算会计是国家财政部门和行政事业单位,以货币为主要计量单位,通过记帐、算帐、报帐和检查等一系列会计特有的活动,对国家财政预算收支执行过程中的资金活动情况及其结果,进行及时、系统、连续的核算、反映和监督,以促进国家财政预算收支任务实现的会计活动。它是追踪预算收支及使用情况的基本工具。
政府审计是政府机关依法独立检查审计单位的会计凭证、会计帐簿、会计报表以及其他财政收支、财务收支有关的资料和资产,监督财政收支、财务收支真实性、合法性和效益性的专业活动。
32、国家预算的管理过程包括:(1)国家预算的编制与审批(包括:拟订、审查、汇总和批准国家预算收入、预算支出指标体系数字,采取自下而上、自上而下、上下结合、逐级汇总的程序)(2)国家预算的执行(组织预算收入的执行、组织预算支出的执行、组织预算收入的平衡、加强预算执行的监督)(3)国家决算;
33、预算会计的内容和方法有:(1)会计科目(设立帐户的依据);(2)记帐方法(借贷记帐法);(3)会计凭证(自制原始凭证、外来原始凭证);(4)会计帐簿;(5)财产清查(对实物、现金的实地盘查,解决帐实不符的问题);(6)会计报表(基本要求:反映全貌、客观性、及时性、统一性和一贯性、项目分类清楚)。
34、政府审计的程序是:(1)检查阶段:发出审计通知;审查凭证、帐表、查阅文件、资料、检查现金、实物、向有关单位和人员调查等;(2)报告阶段:提出审计报告前,征求被审计单位的意见;出具意见书或作出处理、处罚的决定或制发协助执行审计决定通知书;(3)执行阶段:被审计单位应当缴纳的款项缴入专门帐户,依法没有违法所得,全部缴入国库;被审计单位或协助执行单位的有关主管机关应当将执行情况书面报告审计机关。
35、信息的特点是:事实性、时效性、共享性、可加工性、可验证性、相关性;
36、公民知情权也可称了解权和知悉权,其基本含义是公民有权知道他应该知道的事情。广义的知情权是指公民知悉、获取信息的自由与权利;狭义的知情权是指公民知悉、获取政府行政信息的权利。政府信息公开包括:1)政府各部门之间的信息公开;2)政府向社会和公民公开信息。
37、政府信息资源及其管理的基本内容是:政府信息资源是指政府中与信息采集、信息处理、信息利用和信息交流等能力有关的一切资源。包括信息内容、信息系统、信息网络以及相关的人员、设备、资金和技术等。政府信息资源的主要内容包括:1)政府决策信息;2)服务信息;3)反馈信息;4)政府间交流信息。政府信息资源管理的内容包括:对信息内容的管理、与政府信息开发和利用有关的决策、计划、预算、组织、指导、培训等活动,以及与资源有关的人员管理、设备管理、资金管理、技术管理、标准管理等;
38、管理信息系统的功能表现在:1)收集信息;2)处理信息;3)存储信息;4)检索信息;5)传输信息;6)管理信息;
39、电子政务是政府面对信息技术的全面挑战,为加强管理信息化建设而提出的一个新的概念。电子政务是指国家机关在政务活动中,全面应用现代信息技术、网络技术以及办公自动化技术等进行办公、管理和为社会提供公共服务的一种全新的管理方式。电子政务的作用:(1)拓展政府服务空间,优化政府服务手段;(2)扩大公民参政渠道,更新参政技术手段;(3)提高政府运作透明度,促进公共管理公平;
40、电子政务的应用领域包括:(五大领域):(1)政府为社会提供的应用服务及信息发布;(2)政府部门之间的应用;(3)政府部门内部的各类应用系统;(4)涉及政府部门内部的各类核心的应用系统;(5)政府电子化采购;
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