2014上海公务员考试行测常识总复习：公共管理常识（三）_行测_备考指导_上海公务员

2014上海公务员考试行测常识总复习：公共管理常识（三）

2013-12-26 | 来源：华智培训

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【导言】2014上考在即，华智专家特别整理了部分公共管理基础知识常考点，供广大考生复习参考。

1、公共管理的内涵是：（1）公共管理的主体是公共组织；（2）公共管理的客体是社会公共事务；（3）公共管理的目的是实现公共利益；（4）公共管理过程是公共权力运作过程。

2、公共管理学的学科特点：（1）是一门交叉学科；（2）是一门学术性与应用性相统一的学科；（3）是一门公共性与管理性相统一的学科；（4）是一门发展中的学科；

3、公共管理与企业管理的区别表现在：（1）、目的不同。公共管理是要提高人民的生活质量，主要给特定社区的人们提供非营利性的产品或服务，其目的是公益性的；企业管理主要是通过生产和销售产品或服务，以营利为目的。
（2）限制因素不同。公共管理的整个过程中都受到法律的限制，企业管理则不同，法律在其活动中仅仅是一个外部制约因素，它的原动力就是为了追求高额利润。
（3）物质基础不同。公共管理所需要的各种物质资源主要来源于税收和发行债券，是公共的，必须公开化；而企业管理中所需要的各种物质资源主要来自于投资的回报，来自于所获得的利润，不需要公开化。
（4）管理人员选拔方式不同。公共管理人员是选举或任命而产生的，主要依赖于政治才干和政治倾向性，有职业化、终身化的趋向。
（5）绩效评估不同。公共管理评估的主要指标是行为的合法性、公众舆论好坏、减少各种冲突的程度、公共项目的实施与效果、公共产品的数量及其消耗程度等，偏重于社会效益；企业管理的评估指标主要是销售额、净收益率、资本的净收益以及生产规模的扩大程度、市场占有率的提高等，偏重于经济效益。

4、“新公共管理”运动要解决的主要问题是：（1）重新调整政府与社会、政府与市场的关系，减少政府职能，以求使政府“管得少一些，但要管得好一些”；（2）尽可能地实现社会自治；（3）改革政府部门内部的管理体制，尽可能地在一些部门中引入竞争机制，以提高政府部门的工作效率和为社会服务的质量。

5、公共管理学的主要研究方法有：（1）定性和定量研究方法；（2）系统分析法；（3）比较分析法；（4）案例分析法。

6、政府职能的演变大致经历了限制政府干预、主张政府干预和对政府职能的重新思考三个阶段。

7、非政府公共组织的基本特征是非政府性、公益性、正规性、专门性；非政府公共组织的作用是广泛性、针对性、中介性；

8、公共管理伦理化的建设需要做好：
（1）公共管理伦理的立法；
（2）加强公共管理伦理的管理，包括：设立公共管理的伦理道德机构和加强公共管理道德的职业训练。

9、形成非政府公共组织与政府组织的良性互动主要考虑以下几个方面：
（1）精简政府机构，形成小政府、大社会的合理局面；
（2）改变非政府组织建立的方式，政府不应干预，而应强化服务意识和质量观念，由下而上的建立公共组织，并应形成社会动作、政府支持的环境，给予非政府公共组织良好的发展空间；
（3）营造人民群众广泛参与解决社会问题的氛围，并逐渐形成社会机制。

10、当代公共管理者应具备：（1）管理认知能力；（2）管理诊断能力；（3）管理决策能力；（4）人际沟通能力；

11、公共政策的特征主要表现在：利益选择性、目标指向性、权威约束性、功能多极性、动态发展性。

12、公共政策问题的建构方法主要是体现在四个阶段：问题搜索、问题界定、问题表述、问题感知。

13、公共政策规划的基本原则是公正原则、受益原则、系统原则、权变原则、优化原则。

14、公共政策规划的基本程序包括：确立政策目标、拟定政策方案、评估政策方案、择优政策方案。

15、影响公共政策执行的因素有：（1）政治因素：政策的特性（如：复杂性和合法性）影响政策的执行；政治体制影响政策的执行（包括：权力分配形式、政党制度、选举制度等）；社会利益格局影响政策的执行；
（2）行政因素：政策执行机构影响公共政策的执行（条件包括：职权明确、保证执行权威、有执行保护）；政策执行人员的素质（如：思想素质、专业素质、能力素质等）；政策执行的资源（如：人力、物力、财力等）；
（3）沟通因素：做好宣传教育工作，使人们了解某项政策的意图；做好政策解释工作；做好政策执行中的交流（内外横向交流、上下协调）。

16、公共政策评价的一般标准包括：（1）事实标准；（2）价值标准。
公共政策的评估障碍表现在：（1）政策目标的不确定性；（2）政策效果的多样性；（3）政策资源的阻滞性；（4）政策问题的复杂性；

17、公共政策规划的主体是：执政党、立法机关、行政机关、其他机构。

18、公共组织的基本要素是：组织人员、物质因素、组织目标、职能范围、机构设置、职位设置、权责分配、规章制度；

19、政府组织的基本特征是政治性、社会性、权威性、法制性、系统性；

20、公共组织结构主要类型：直线式结构、职能式结构、直线—职能式结构、矩阵式结构。

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