一、申论是什么？考什么？

  “申论”一词被普遍认为出自《论语》中的"申而论之"。“申”有申明、申辩之意；“论”即分析说明事理，阐发某

些见解。因此顾名思义，“申论”就是一种具有申述、申辩、论证、论述意义的文体。

  申论在2000年走入人们视野，被正式列入国家公务员录用考试的考查范围，此后一直作为其中的重要组成部分而存

在。

  那么申论考些什么呢？

  很多考生认为申论考试就是在写作文。的确，申论确实要求考生在限定的时间内完成一篇作文，但其又不完全等同于

写作文。从小到大，我们参加的各式各样的作文考试并不少，也算“身经百战”了，但为什么公务员考试的申论就不

让人满意呢？

  因为公务员考试的申论从考试方式、试题结构以及对考生能力的考查等方面都存在其自身的独特之处，有别于传统意

义上的作文考试。

  根据对历年中央机关及其直属机构考试录用公务员公共科目考试大纲的解读，申论考试主要通过报考者对给定资料的

分析、概括、提炼、加工，测查报考者解决实际问题的能力，以及阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能

力和文字表达能力。申论考试全部为主观性试题，考试时限为150分钟，满分100分。

  二、题量

  从试题的题量上看，2000-2002年为3道，2003-2004年为2道，2005年大题仍为3道，但由于出现小题，故总题量为4

道，2006年3道，2007年5道，其中第1、2、5题共答，第3、4题根据不同的报考对象选答，2008年6道，其中1、2题共

答，第3、4、5、6题根据不同的报考对象选答，2009年4道，其中第2、3题根据不同的报考对象选答；2010年、2011年和

2012年省级以上（含副省级）综合管理类和市（地）以下综合管理类和行政执法类的试题均为4道。


  三、分值

  从分值上看，概括材料内容分值为20-30分，只有2004年达到50分，提出并分析对策一般占30-50分，而论述分值大致为

35-50分不等。