专家精析参考答案

 第一题：辨错题 

 A 错  经过招录工作的严格选拔，新毕业大学生加入公务员队伍，会使公务员队伍总体素质有所改善，否则， 此工作将失去意义和价值。但由于新毕业大学生大都属于“三门”人员，他们缺乏相关实际工作的经验，新录用公务员到基层实习锻炼制度的推行，有利于培养社会主义合格的接班人，加强党政人才建设，增强党的执政能力。

  B错  推行新录用公务员到基层实习锻炼制度，主要是培养新录用公务员实际工作能力，增加他们的实践经验， 锻炼他们执政为民的本领，而并非把“化解矛盾、协调冲突、稳定社会的历史使命”压在他们稚嫩的肩上，这样看和这样做都是不切实际的空想。“化解矛盾、协调冲突、稳定社会的历史使命”是国家、政府、社会乃至每个公民的责任和共同努力才能实现的。 

 D错  “对人民缺乏感情”和“当官做老爷”的思想，既是官本位的封建思想流毒，也是加强党的建设和反腐败 斗争的核心主题，而不是仅仅针对新录用工作人员的。新录用公务员到基层实习锻炼，既有利于提高他们解决实际问题的能力，增长其实践的才干，更有利于他们深入基层，了解民意，自觉培养为民服务的公仆意识，确立执政为民的理念。

  E错  社会转型期和社会矛盾的凸现是我国当今社会发展的突出特点，解决社会转型期的各种矛盾，需要全社会 共同努力，而不能靠新录用公务员基层实习锻炼制度的推行来解决。上海新录用公务员基层实习锻炼制度的探索，体现了政府选拔和培养人才的远见卓识，其宗旨是提高新录用工作人员的实际工作能力，以使他们尽快适应工作，适应环境，适应社会，以便发挥各自的聪明才智，更好为社会和人民服务。

第二题：主要内容  

材料充分肯定了上海推行新录用公务员到基层实习锻炼制度的重大意义。实施这一制度，有利于新录用公务员了解社会，适应工作，及时把知识转化为能力，在实践中增长才干和经验，提高服务社会和人民的公仆意识。这对加强党政人才队伍建设，增强党的执政能力，培养社会主义合格接班人和推进我国人事干部制度改革都有重要的现实意义。当然如何推进这一制度还在积极地探索和完善之中。

 第三题：提出对策 

 一、加强组织和领导 

       市组织、人事主管部门统一部署和领导，确立培养目标、任务，建立自上而下的联系机制。

 二、确定实习基地和单位  

       精心挑选实习基地和单位，实习基地和单位选择倾向基层单位。市组织、人事部门与实习基地和单位签定培养目标责任书。    

 三、制定实习培养计划和方案         

       各实习基地和单位要制定具体、可行的培养计划和方案，落实培养责任，建立培养的目标责任制。    

  四、安排实习岗位和内容        

        安排好每位实习者的岗位和内容，为其配备一位有丰富工作经验、有责任心的带教老师，对实习人员的 思想、学习和生活给予全面的教育和引导。   

 五、加强实习过程的管理和教育        

       作好对实习者实习过程各项考核和记录，并把有关情况及时反馈上级主管人事部门。树立实习者好典型， 对优秀实习者给予精神上或物质上的奖励。  

 第四题：文章     

      不断完善基层实习锻炼制度   促进新录用公务员健康成长       

      近年来，随着公务员招录工作的展开，上海市党政机关每年招录2千多名公务员，其中有大半以上为 应届大学毕业生。新录用的公务员中应届大学毕业生增多，一方面促进了公务员队伍的总体素质提高，另 方面也给公务员管理制度的完善带来了挑战。基于这一形势，上海市率先推行新录用公务员到基层实习锻 炼制度的。  

      不可否认当代大学生具有知识新、视野广和朝气蓬勃等优点，但由于他们多来自“三门”，其先天不 足也非常明显。率先实行公务员基层实习试点的宝山区组织部长朱勤皓这样点评大学生的不足：“一是用所学知识解决实际问题的能力不强，二是沟通、说服、配合的能力不强。”让他们到基层锻炼一年正是基于要提高我市新录用公务员整体素质的考虑。上海市人事局近日出台的新办法还确规定：新录用人员在规定的试用期内须到基层单位或岗位锻炼一年。据悉，今后国家也将有计划地选派公务员到改革开放第一线、到条件艰苦困难较多的地方、到基层和群众最需要的地方去经受锻炼和考验，增长本领。因此，提高新录用公务员整体素质，增加其实践的经验和才干，促进新录用公务员健康成长是推行这一制度初衷。

     为切实提高新录用公务员的整体素质，促使他们健康、快速的成长，我们提出以下对策和措施： 

      一、加强组织和领导  市组织、人事主管部门统一部署，统一规划，统一领导，确立培养目标、任务，规划培养方案，确保这一制度的正确实施。同时建立自上而下的联系机制，与实习基地和单位保持及时的沟通和联系。

      二、确定实习基地和单位  经过精心挑选，选择一批能促进新录用公务员迅速成长的实习基地和单位，实习基地和单位选择倾向基层单位包括乡镇、街道、居委会、村委会、企事业单位。市组织、人事部门与实习基地和单位签定培养目标责任书，落实培养责任。     

      三、制定实习培养计划和方案      各实习基地和单位要针对市组织和人事主管部门的培养目标、任务，制定具体、可行的培养计划和方 案。要建立培养计划领导体制，落实培养责任，建立培养的目标责任制。  

      四、安排实习岗位和培训内容      针对实习培养计划和方案，安排好每位实习者的岗位和培训内容，包括职业职责工作技能和职业道德， 从而切实督促新进公务员把公务员精神体现在日后的具体工作中。为每位实习者配备一位有丰富工作经 验、有工作能力、有责任心和组织上信任的带教老师，以对实习人员的思想、学习和生活给予全面、充分 的教育和引导。  

     五、创新管理体制和机制  

     加强对实习者实习过程的严格管理，对新进的公务员建立电子档案，构建公务员管理信息系统。通过管理流程再造和优化，实现管理流程化、流程信息化，推进职位分类改革试点，推进新进公务员跨部门、跨系统、跨地区交流。要加大对实习者的教育和引导，强化青年公务员了解社情民意、体察群众疾苦、增强为民爱民意识。树立一些好的典型，对优秀实习者给予精神上或物质上的奖励。  

    总之，面对公务员队伍建设的新形势、新机遇，我们应全面推进新录用公务员基层实习锻炼制度的实 施，积极探索公务员管理的新模式，强化公务员管理制度建设，从而不断完善基层实习锻炼制度、促进新录公务员健康成长。