【背景材料】公安部、国家质监总局近日发布《关于加强和改进机动车检验工作的意见》，《意见》明确，公安、质监等政府部门不得开办车检机构，已开办的，9月底前必须彻底脱钩；自9月1日起，试行非营运轿车6年内免检；不得指定检验机构，推动机动车异地年检。

一、新政摘要：

    1、加快检验机构建设：发挥市场决定性作用，质检部门对符合法定条件的申请人，一律简化审批流程，加快审批进度。

    2、严格检验机构从业人员条件： 检验机构要依法具备独立的法人资格，检验机构及其检验人员承担检验法律责任。

    3、禁止政府部门开办检验机构：公安、质检等政府部门及下属事业单位、社会团体一律不得开办检验机构，公安民警、质监部门工作人员及其子女、配偶不得参与检验机构经营。

    4、规范检验机构审批程序：省级质检部门对符台条件的申请人，要依法予以受理，自受理之日起20个工作日内作出许可决定，最长不超过30个工作日。严格许可的审查和批准工作。

5、加快推进系统联网监管：检验机构要严格按照标准，在各检测工位安装视频、数据监控设施和系统，实现检测数据实时采集、实时上传。2015年5月1日前，须全部接入统一联网监管平台。

6、强化检验机构主体责任：对检验机构已检验合格并出具了合格报告的车辆，公安交管部门核发合格标志(新标志注明检验机构，式样另发)。

    7、规范机动车检验工作程序：机动车所有人申请机动车安全技术检验，需提交申请表、机动车行驶证、机动车交强险凭证。检验机构不得擅自增加或减少检验项目，不得篡改或伪造检测数据。

    8、严格执行机动车检验标准：检验机构要将大中型客车、重中型货车作为检验重点，增强检验工作在源头预防重特大交通事故方面的效能。

    9、推进检验机构规范化建设：检验机构要在明显区域公布检测流程、人员姓名和照片、纪律要求、举报投诉电话等，接受群众监督。

    1 0、进一步扩大新车免检范围：所有新出厂的轿车和其他小型客车，办理机动车注册登记前免于检验(出厂后2年内未申请注册登记或注册登记前发生交通事故的仍需安全技术检验)。

    1 1、试行非营运轿车等车辆6年内免检：2014年9月1日起，试行6年以内的非营运轿车和其他小型、微型载客汽车(面包车、7座及7座以上车辆除外)免检制度。在此期间，每2年提供交强险凭证、车船税纳税或免征证明后，直接向公安交管部门申领检验标志。

    1 2、推行机动车异地检验：地市范围内机动车所有人可自主选择检验机构检验。2014年12月31日前，完成推广机动车在全省范围内异地检验。试行机动车跨省(区、市)异地检验。

    1 3、推行机动车预约检验：有条件的检验机构，允许机动车所有人通过互联网、电话等方式预约检车。开设预约通道和窗口，公布每日检测能力和实际业务量，方便车主自主选择检车时间，减少排队等候。预约服务不得收取额外费用。

    1 4、简化检验工作流程：对安全检验和环保检测在同一检验机构的，要整合工作流程，业务一次性办结。不在统一检验机构的，不得强制先进行环保检测。

    1 5、创新检验工作便利措施：推行周六日、节假日检验机构不停休制度，实行延时检验服务。推行通过电话、短信、邮件等方式开展验车提醒服务。

    1 6、严格查处违法违规检验问题：检验机构如被认定出具虚假检验结果，由公安交管部门处所收检验费用五倍以上十倍以下罚款，井依法撤销检验资格。检验机构如存在计量器具或检验设备未依法检定或检定不合格、要求机动车到指定的场所进行维修或保养、推诿或拒绝处理用户的投诉或异议等问题，由质检部门依法从重处罚。

    1 7、完善检验机构联网监管平台：自2015年5月1日起，不使用全国统一的监管系统的，公安交管部门不核发检验合格标志。

    1 8、建立联台监督检查机制：各地公安交管部门和质检部门联合采取联网监查、明察暗访等手段，加强对检验机构的监督检查。经鉴定，死亡交通事故涉及机动车安全技术检验的，将严格倒查检验机构的检验情况，依法严肃处理违法违规问题。

二、新政目的

公安部门的数据显示，近年来机动车保有量增长迅猛，但机动车检验机构数量的增长总体上滞后于机动车的增长速度。有些地方平均每５万辆汽车拥有１条检测线，检验能力不足导致排队长、积压多、检车难等矛盾。

简化车检给车主带来方便

目前全国平均每年检验汽车７０００多万次，发现严重安全隐患车辆３００多万辆。汽车的安全性与年检本身并无直接关系。目前我国汽车年检的项目多为一些日常监测，例如汽车的尾气、外观、灯光等，而对前后刹车、手刹车、喇叭、底盘等的检测项目也多在检测线上进行，与实际道路行驶仍有一定区别。真正影响汽车安全性能的检查并不能全靠年检来完成，更多还是在于平时对车辆的维修保养工作。

新规体现了党的群众路线的指导思想，真正体现了想民之所想，急民之所急。根据新规：6年以内的在用私家车免上线检验，同时扩大新车上牌免检范围，推行机动车异地检验等便民措施。此举可大大改变了我国私家车年检格局：私家车主对自己的车通常都比较爱惜，车况也都良好，确实没有必要再耗费时间、精力来检车。近年来国家推出的便民措施越来越多，这次在检车方面的异地检验、预约检验等措施，今后将给车主们带来很大方便。

责任追溯规范车检市场

众所周知，由于车检巨大的业务量，复杂的程序，每次车检都不亚于一次艰难的历程，车检黄牛、皮条客应运而生，有的检验机构服务态度差、效率低下，故意刁难车主。检测场门前“黄牛”、“车虫”泛滥，给钱就能通过检测。还有的检验机构为了招揽顾客，“萝卜快了不洗泥”，车辆有毛病也能通过，留下了安全隐患。车管所窝案频发，严重败坏着社会风气，糟贱着行政机关的公信力。新政的出台，对于打击行业歪风邪气，规范市场有着积极的意义，机动车检验机构也将面临更为严格的监督和管理。

车检新规势必在机动车检验行业引起不小的震动，放开准入门槛、规范责任追溯制度后，检车行业的市场环境将变得更好、更加公平、公正。